汽车产业政策盘点

　　今年上半年，中国汽车产业政策总体上是贯彻落实2009年相关精神，并延续细化的。总体来看，在政策设计重点、出台节奏和实施力度上，国家有关方面都煞费苦心，既体现了政策的稳定性和连续性，又与时俱进地具有针对性和灵活性，相关政策的含金量比较大，也实现近期和远期统筹、扩大消费和结构调整并重。经过梳理，大致可以归纳为能源、市场、生产等三大方面九大关键领域政策。

　　一、能源方面

　　1.燃料消耗量标示

　　政策要旨：工信部自2010年1月1日起正式施行《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》，要求对汽车油耗对外公示，特别是要将燃料消耗量标示粘贴在售车窗明显处。

　　点评：目前，自去年年底第一批在工信部网站公示5923款轻型汽车后，逐月近期公示，截止6月13日最新一次更新，已累计公示8605款，其中乘用车4699款，轻型客车479款，轻型货车3426款。这种经认证的公示油耗相对于厂家车主手册或宣传彩页上的油耗已有相当的进步，对购车者更具参考价值，引导节能减排。

　　2.节能汽车补贴

　　政策要旨：5月26日，财政部、发改委、工信部以财建[2010]219号文印发了《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》，决定对1.6升及以下并依据自身整备质量分别达到新设的综合燃料消耗量限值的燃用汽油、柴油的乘用车，给予三千元补贴。

　　点评：虽然各界普遍预计国家法定的享受补贴的节能汽车名单将于6月底或7月初面世，但目前仍还未面世。先前，腾讯汽车已经通过分析测算，初步从前述工信部公示的8605款车中独家筛选153款节能汽车备选车型，已经成为厂商、经销商和购车者的重要参考。预计近期此政策随着节能汽车名单的尘埃落定，将成为今年下半年影响中国车市和汽车产业发展最有含金量、最具影响力的政策。虽然这153款车只占目前工信部油耗备案全部乘用车车型的三十分之一，但是经加权估算，这些车型总销量估计能占到乘用车总销量的七分之一左右，所以各界应对下一步的政策动向和市场走势给予足够的关注。

　　3.新能源汽车三策

　　政策要旨：一是5月31日，财政、科技、工信、发改委等四部委联合印发《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》，将在原有13个试点城市的基础上，新增天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州7个试点城市。二是同日，上述四部委联合发文《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(财建[2010]230号)，规定对上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市私人购买新能源汽车给予最高6万元的财政补贴(有不少媒体误报道为3000元-6万元，不妥，按相关政策，补贴起点应该是最少3万元，即10千瓦时标准，电池组低于10千瓦时不给补助)。三是工信部近期正推进研究《节能与新能源汽车产业发展规划》，预计在征求各方意见反馈后7月份就可以正式向国务院提报审议。

　　点评：国家将新能源汽车示范推广的城市由13个扩大到20个，表明中国有一批发展新能源汽车愿望强烈并具备一定基础的城市，国家顺势而为，将新项工作向前推进一大步。对5城市实行私人购车补贴，揭开了新能源汽车走向私人应用领域新的一幕，而且对补贴车型的具体动力类型的差别化设计以及电动汽车即将列入“十二五”规划表明有关方面将新能源汽车的技术路线有向电动汽车倾斜的趋势。

　　4.油价调整

　　政策要旨：上半年，国家有关部门两次调整成品油价格，先是在4月14日将汽油、柴油每吨提高320元，后又在6月1日将汽油每吨降230元、柴油每吨降220元，综合算来，上半年汽油和柴油每吨分别提高90元和100元。6月1日同日，国家还将国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元，调价后各地的车用天然气价格每立方米分别为：上海4.2元(明年1月再涨至4.7元)、重庆2.6元，分别上涨17.3%和31.3%。

　　点评：总体来看，国内成品油价格形成机制正在不断走向规范，时间“窗口”还将在今后定时开启。但是6月份的天然气与油价的此涨彼消、背道而驰，是多年来没有的新现象。今后2年，国家将继续理顺车用天然气与成品油比价关系，据称目标比初步定在了与汽油最高零售价格不低于0.75∶1的比价关系，目前离此目标还有很大距离，这对于部分以天然气为主要动力，以及城市公交、出租车领域油改气趋势有较大压力，因为其天然气的燃料价格优势将随着国家对天然气价格的上调不断弱化。