煤炭工业十六领域政策指导意见出台

　　探索科学路径 推动改革发展

　　路耀华表示，为了适应煤炭工业发展的新形势、新任务、新要求，全面贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和党中央国务院关于促进煤炭工业发展的一系列战略部署，行业协会在配合国家能源和煤炭工业发展“十二五”规划研究的基础上，组织开展了煤炭工业相关领域发展规划的研究，编制了“指导意见”。

　　据介绍，“指导意见”涉及煤炭科技进步、结构调整、资源勘查、煤矿建设、洗选加工、煤炭物流、煤矿机械、循环经济、标准化、信息化等十六个专业领域，共有64个篇章、260个条目、88个发展目标、159项重点任务、41个示范工程和91项保障措施，共计6万余字。

　　关于“指导意见”的总体框架与布局，路耀华表示，编制注重把握两个重要方面，一是坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动煤炭生产和利用方式深刻变革为目标，以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，力求从战略上思考和把握煤炭工业改革发展思路。二是围绕解决当前煤炭工业发展面临的突出矛盾和问题，推动煤炭工业发展方式转变，力求从战略上探索和研究解决影响煤炭工业改革发展的重大问题和政策取向。

　　从十六个专业领域的主要内容看，“指导意见”在分析推动煤炭各领域改革发展必要性、明确各领域发展的指导思想、目标原则的基础上，提出了各领域发展的主要任务。

　　例如，在“科技发展指导意见”中，提出了“31898”战略，即重点围绕三大基础理论、十个重点领域、八大关键技术组织研究与攻关，建设九个示范工程，推广八十项先进适用技术。

　　在“煤炭物流指导意见”中，提出了加快煤炭物流网络建设、培育大型煤炭物流企业、推动科技进步、建设信息化平台、完善储备体系、提升管理水平、推动示范工程建设、发展国际贸易等八项任务。

　　与此同时，各专项“指导意见”还有针对性地提出了各领域实现目标任务的保障措施。

　　煤机装备主攻七大重点领域

　　行业专家表示，“十二五”期间是煤炭工业加快结构调整、转变经济发展方式的重要战略机遇期，对煤炭机械装备制造业提出了新的更高的要求。加快提高煤机装备的自主创新能力和国产化水平具有重要战略意义。

　　为此，《中国煤炭工业协会、中国煤炭机械工业协会关于推进煤炭装备制造工业“十二五”发展的指导意见》提出了煤机装备的发展目标：到2015年，力争煤炭装备制造业结构调整取得突破，自主创新能力进一步增强，经济发展方式明显转变。

　　一是培育发展形成年销售收入百亿以上的企业集团3~4个，年销售收入50亿~100亿元以上的重点企业4~5个。

　　二是煤矿重大装备制造国产化水平显著提高。年产千万吨及以上综采成套设备、智能化综采设备、年产两千万吨及以上大型露天矿成套设备、年产千万吨及以上选煤成套设备、新型煤化工成套设备基本实现国产化，核心技术和关键部件基本实现国产化。

　　三是现代煤炭装备制造服务业得到较快发展。大型企业集团的制造服务收入比重达到20%以上。

　　“煤机装备指导意见”明确，“十二五”期间，煤机制造业重点任务是主攻七个重点领域，组织十二项关键技术攻关，建设八大煤炭装备产业群和制造基地，加快煤价制造业结构调整，加强煤机品牌建设，发展现代服务业。

　　其中，着力攻关的七个重点领域分别是：一是在煤炭高效开采成套设备研制领域。重点研究开发与研制适用各类煤层和各种复杂地质条件下的煤层开采关键设备。

　　二是在巷道掘锚一体化装备研制领域。重点研制全断面岩巷掘进机和适合煤及半煤岩巷摇臂式掘锚一体化成套装备。

　　三是在露天矿安全高效开采设备研制领域。重点研究两千万吨级大型露天矿大型挖掘机、自移式破碎站、转载机、带式输送机、排土机等关键、成套装备。

　　四是在煤矿高效辅助运输设备研制领域。重点研究辅助运输系统配套设备及工艺，大吨位无轨胶轮车，安全高效无极绳运输技术与装备。

　　五是在大型选煤厂成套技术装备研制领域。重点研究开发千万吨级选煤设备，包括特大型重介分选机、跳汰机、浮选机、破碎机、筛分机、离心脱水机、加压过滤机等关键设备。

　　六是在煤机装备再制造领域。研究零部件再制造和整机再制造关键工艺，重点研究采煤机、掘进机、刮板输送机、液压支架以及减速机、无火花截齿、主轴、内齿圈等影响整机寿命的关键零部件再制造技术与工艺，提高煤炭装备整机的可靠性与寿命。

　　七是在煤矿安全产品研究研制领域。重点推进煤矿井下避险的监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等六大系统技术装备的研发，研究开发生产适合井下施救的安全产品。

　　“煤机装备指导意见”同时指出，“十二五”期间，我国要优化煤炭装备制造业生产布局，建设八大煤炭装备产业集群和制造基地。重点建设新疆大型煤机制造基地，支撑新疆煤炭工业跨越式发展。巩固发展东北煤机制造基地，加快山西、山东、鄂尔多斯、河南、陕西、宁夏等煤炭装备产业发展，建设煤机制造工业园区，构建产业集群，引导生产要素集聚，形成科工贸一体化，以产业链为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代制造产业集群。