商务部发布十二五零售业发展指导意见

 　　零售业增加值年均增长15%;零售业发展方式加快转变与创新，各种业态协调发展;零售业结构布局更趋完善，城乡、区域间协调发展，基本形成结构合理、布局科学、竞争有序的现代零售业。

　　北京工商大学教授、商务部内贸专家洪涛在接受本报记者采访时称，加快转变与创新是这一指导意见贯穿始终的红线与亮点。

　　他认为，首先，与“十一五”年均18%增长相比，“十二五”时期零售业增速目标下调至两个“15%”，零售业发展的指导思想转变成为“又好又快”，尤其注重提高效率。

　　另外，发展零售业的功能，原先仅为引导生产、引导消费，这次调整并延展到五大功能：扩大消费、增加就业、引导生产、改善民生、促进和谐，并把“扩大消费”放在第一位。

　　为发展零售业，此次指导意见列出了七大任务。其中，为“调整结构、优化布局”，指导意见强调要稳步推进“无店铺销售”，促进网络购物、电话购物、手机购物、电视购物、自动售货机等无店铺销售业态规范发展，鼓励大型零售企业开办网上商城。洪涛认为，这显然是为了“与时俱进”，与目前我国网络迅速普及、网购蔚为风尚的现状相适应。统计表明，截至2011年年底，我国网民规模达到5.13亿、手机网民达到3.56亿，2011年我国网购用户规模达1.94亿，而且数字电视购物结算已经开始进入家庭。

　　为加快发展方式转变，“十二五”零售业发展指导意见提出，要转变经营模式，鼓励百货、超市等零售企业提高自主经营比重，建立健全买手培训制度，扩大买断经营商品范围，开发自有品牌，拓展国内外名牌产品的经销、代理业务，努力扩大代理规模;优化竞争方式，鼓励零售企业提高专业化程度，开展差异化经营。

　　相关专家认为，“转变模式”已经成为国内一些零售行业今后发展的关键。目前，传统百货已经越来越“沦为”物业管理公司，丧失了自主经营能力;大卖场不是靠商品差价，而是靠巧取豪夺供应商而实现盈利。另外，一些零售企业粗放经营，大规模开店，因扩张失控，最终导致其资金链断裂。这些都不利于零售业长远发展。

　　“发展智能流通，在条件允许的地方进行智能商场的试点，是我在商务部专家座谈会上提出的，我很高兴我的意见被列入其中，”洪涛告诉记者。

　　他认为，“十二五”零售业发展指导意见中，在“提高流通效率，降低流通成本”任务中提到要加强科技和信息技术应用，并首次提出进行智慧商店试点。

　　智慧流通、智慧商店即物联网在零售领域的运用，而物联网是继计算机、互联网之后信息技术带来的第三次革命，必须加快物联网的应用。实际上，物联网在零售领域的运用已经有了基础。2007年至2008年间，各地已经出现未来商店模型即现在所言的智能商店.

　　洪涛认为，目前，中国物流成本偏高，许多是因为制度因素，属于非正常流通成本，而正常流通成本的降低必须依托科技。

　　洪涛指出，推动零售业“走出去”与“引进来”相结合，在“十二五”零售业发展指导意见中首次作为主要任务提出来，让人耳目一新。他说，中国零售业开放15年来，“走出去”的还十分罕见如最近的上海华联兼并新加坡超市零售企业，“引进来”的势头却发展过于迅猛。

　　《指导意见》提出支持有条件的零售企业“走出去”。通过扶持零售企业“走出去”，带动商品出口，树立中国品牌形象;带动服务贸易出口，减少服务贸易逆差。支持大型零售企业到海外建立零售终端和配送中心，支持中小企业采取“抱团”方式“走出去”。支持有条件的企业构建海外营销网络，为生产企业提供配套服务。支持开发境外商业设施，带动零售企业“走出去”。洪涛认为这些都相当具有指导意义。

　　《指导意见》第六大任务是“积极发展绿色低碳流通”，其中提到，开展绿色产品销售和废弃物逆向回收渠道建设试点工作，引导连锁零售企业与生产制造企业、回收拆解企业建立合作关系，建设“循环消费示范门店”。洪涛认为，绿色消费理论和“逆向物流”今后将得到大力发展。废物回收不再应该是农民工做的工作。如同开掘“城市矿山”，在政府引导下，收旧售新、以旧换新已经成为一些零售企业的自觉行动，并将成为企业一种有力的营销方式。