铅酸蓄电池行业准入将淘汰大批落后企业

 　　环保问题举足轻重

　　中国电池工业协会副理事长王敬忠认为，相比于2011 年，本次《准入条件》将从源头上对行业进行再次深入规范。这是对于2011 年环保整治成果的巩固，更是除防护距离之外，将新建项目、产能规模、极板流通、生产工艺、节能回收等等多项指标列入环保核查。即使2011 年受到环保整治的企业，在2012 年的下半年依然需要再次进行准入验收。行业生产许可证不再像从前一样扮演举足轻重的地位，准入条件将成为行业入门和规范管理的新门槛。

　　此前，关于《准入条件》的争议主要就集中在卫生防护距离标准问题上。按原先的规定，年生产规模大于等于10万千伏安时的铅蓄电池厂，若其所在区近5 年的平均风速不同，对其卫生防护距离的要求分别是800米、500 米、400 米。此次《准入条件》显示，铅酸电池企业的防护距离实际上不应该低于400 米。上述要求将给新建电池项目带来一定的门槛。目前各省对于防护距离的要求不一，有一定的灵活度。下一步要继续修订准入条件，尽量统一防护距离的标准。

　　《准入条件》要求相关企业新增产能和现有产能分别需达到50 万和20 万KVAH(千伏每安培小时)的规模下限，现有商品极板项目年生产能力不应低于100万KVAH，新增产能的产值门槛在2.5 亿元以上。产能标准的限定将给行业带来一定的资金和规模壁垒，利于淘汰规模偏小的企业，现有产值规模1亿元以下的企业将会淘汰。特别是《准入条件》规定现有镉含量高于0.002%的铅蓄电池及其含铅零部件生产线于2013 年12 月31 日前停止生产。而目前市场上超过九成的电动车电池镉含量过高，这一规定会对行业产生较大影响。据悉，镉在铅酸电池行业是专门作为电动自行车用动力铅酸电池添加剂的。镉的使用一方面给环境带来污染，另一方面也限制了电动自行车铅酸电池回收之后的用途。王敬忠表示，将镉含量降低之后，铅酸电池的动力将会受到影响，而寻找合适的镉的替代物又将带来铅酸电池价格的上升。

　　《准入条件》强调组织开展铅蓄电池企业审查，重点核查以下内容：依法执行建设项目(包括新建、改扩建项目)环境影响评价审批和环保设施“三同时”竣工验收制度;严格执行排污申报、排污缴费与排污许可证制度等。王敬忠认为，这一步将是准入条件执行的关键。这里所指的主要污染物排放的“ 总量控制指标要求”是以省为单位。这意味着，一个省份的铅等重金属的允许排放量是一个既定标准，并且只能减少，不能增加。如果该省想要新建一家铅酸电池企业，必须要关停取缔响应总产量的中小型不规范企业，以保证污染物排放总量的均衡。

　　企业需要定位发展

　　浙江天能董事长张天任认为，为达到相关要求，一个铅酸电池企业起码要投入500 万元的技术改造资金，部分实力不强的企业只能退出市场。准入条件出台后，预计铅酸电池企业数量将从原来的2000 多家下降至500 家左右，产能可能将减少10%～30%。“对于行业关注的防护距离，其实无论是否经过调整，企业关键还是要科学管理、环保生产。如果企业各方面环保要求都达标了，实际距离就是低于400 米，也不存在环保问题。”新需能董事长沈少屏表示，征求意见稿的出台可以净化2011 年环保整治之后遗留下来的部分后遗症，将行业中不规范的竞争行为彻底取缔，恢复行业原本健康发展的市场秩序。昌盛电气营销总经理周旭认为，进入2012 年之后，铅价一直保持较为平稳，市场也并未达到行业预期热度，这有可能在铅酸电池行业引发新一轮的价格战。对于意见稿，华夏电源集团有限公司超杰电池总裁吴文斌的理解是，准入条件为大型企业健康发展保驾护航。“大型企业能否扩大产能，实现健康发展，关键在于企业本身是否环保达标，是否实现了清洁生产，是否进行了科学管理，准入条件之类的政策外因对大型企业的限制十分有限。”“2011 年的环保整治存在着部分地方保护主义，特别是在防护距离的划定上，并没有执行统一标准，这给企业特别是各方面都符合环保要求、但防护距离稍有欠缺的大型企业带来了很大的困难。浙江天能董事长张天任指出，政府部门鼓励具备一定规模的企业做电池回收，而不是作坊式的回收处理，这一政策对规范电池回收，有效控制回收中产生的二次污染具有十分重要的意义。“凡行业有识之士，应该都会盼望准入条件尽快落实到位，监管到位。