国家财政间接补贴促LED行业节能减排

 　　为了实现节能减排目标，中国政府今年加大了对节能、环保产品的补贴力度。2012年3月20日，由财政部、发改委、科技部组织的“2012年半导体照明产品财政补贴推广项目”在北京进行国内公开招标，来自全国各地的110家企业的近300位投标代表参与了招标活动。

　　根据财政部、国家发展改革委《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》财建[2007]1027号要求，本次招标将选择一批半导体照明LED产品生产企业、产品，并确定供货价格。补贴资金采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户，最终受益人是终端用户。

　　地方政府也积极响应。“十二五”期间，广东省单位国内生产总值二氧化碳排放要实现下降19.5%的目标。为此，从2012年3月1日起，广东省所有财政投资建设的照明工程及新规划发展区域，在公共照明领域一律使用LED.

　　节能减排的先锋

　　一位深圳LED企业的负责人预计，广东未来3年将路灯更换为LED灯，将会带来几千亿元的市场。

　　光亚法兰克福展览公司总经理胡忠顺告诉记者，LED照明产业中长期利好得以政策性明确，按照国家发改委公布的《中国淘汰白炽灯路线图》，计划到2016年彻底淘汰普通照明用白炽灯，我国是白炽灯的生产和消费大国，存量白炽灯150亿只左右，年产量和销量约38.5亿只和10.7亿只。《淘汰白炽灯路线图》的正式公布，对LED照明产业和节能灯产业将形成长期利好，仅取代现有白炽灯所形成市场规模将达到几千亿元。

　　据测算，中国照明用电约占全社会用电量的12%左右。如果把在用的白炽灯全部替换为节能灯，年可节电480亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放4800万吨，节能减排潜力巨大。逐步淘汰白炽灯，不仅有利于加快推动中国照明电器行业技术进步，促进照明电器行业结构升级优化，而且也将为实现“十二五”节能减排目标、应对全球气候变化作出积极贡献。

　　作为全球照明行业的晴雨表，广州国际照明展览会的数据也显示了这种迹象，据主办方广州光亚法兰克福展览有限公司总经理胡忠顺介绍，今年6月举行的广州国际照明展览会不仅规模进一步扩大，达22万平方米，同时世界500强和国内数十家知名上市公司，纷纷抢夺超大展位，为下半年的产业回暖做准备。他认为，国内LED照明补贴政策一旦实施将具有政策引导作用，从而直接刺激消费，培育市场。此外，补贴政策将涉及产品标准，对于规范中国LED市场将具有规范推动作用。照明行业本身集中度不高，节能照明及相关新能源领域会迎来新的发展拐点。

　　避免“为他人做嫁衣裳”

　　华宝证券的研究报告认为，LED照明将成为未来主流照明应用，但由于投资过热、成本尚高、缺乏标准，国内下游需求并未有效激发，LED产业出现了产能过剩和无序竞争的状况。此次国家启动LED照明财政补贴推广项目招标，一方面将通过补贴手段激发下游的LED照明需求，另一方面也将推动LED产品质量和性能的提升。

　　不过，也有业内资深人士提醒说，目前中国大部分LED照明产品的芯片，主要从美国、日本、中国台湾等地进口。LED芯片是LED照明的核心材料，国内相关技术和产业仍处孵化期。如果在民族产业尚未成熟的时候，就过早、过快开放LED照明这一潜力巨大的市场，恐怕会造成“为他人做嫁衣裳”的尴尬局面。

　　一家国内知名LED企业的有关人士指出，目前很多政府采购主要关注终端产品价格，而没有过问你用的是谁家的芯片。这样的结果往往是国外LED芯片商利用中小企业快速占领国内市场。

　　当然，封闭的环境也不利于LED产业的培育。因此，如何完善补贴政策的操作思路，还需要业界共同探讨。预计在6月9-12日第17届广州国际照明展览会上同期举办的亚洲LED高峰论坛上，中外照明巨头将就此展开对话与交流。