李克强：保持经济运行在合理区间是各项工作前提

4月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革加快铁路建设的政策措施，讨论通过《中华人民共和国航道法(草案)》。

李克强开宗明义说，今天会议讨论的前三项议题，都与促改革、调结构、惠民生相关，都是既利当前、又惠长远的重要举措。

“着力稳增长、保持经济运行在‘合理区间’是我们各项工作的前提。”他说，“无论是促改革、调结构还是惠民生，都应该保证发展持续健康，推动我国经济行稳致远。”

扩大优惠政策实施范围，为小微企业下了场“及时雨”

会议研究了进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步提高，并将政策截止期限延长至2016年底。

参会者认为，此时扩大优惠政策实施范围正逢其时，相当于给小微企业下了场“及时雨”。李克强强调：“小微企业是就业最大的容纳器，税收工作一定要做好衔接，确保政策尽快落地。”

给最贫困的老百姓办事还“谈价”，良心上不忍啊！

一周前，李克强刚刚考察过内蒙古自治区赤峰市铁南棚户区。他走进一位棚户居民家发现，院里比路面低了近一米。居民告诉他，“一下雨就担惊受怕”。

在2日的国务院常务会议上，李克强重述这一场景。他说，大家也许很难想象，还有生活这么困难的群众：这位棚户居民家里用不起冰箱；几百人共用一个旱厕，屋里屋外到处弥漫着一股刺鼻的味道。

“棚改工程是一举多得的民心工程，瓶颈是资金。中国还有上亿人住在棚户区。我每到一个棚户区，老百姓都跟我说，他们最翘首以盼的事就是等待改造。”

会议确定，由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。

“这是‘积功德’的事情，请大家务必抓紧落实。即使有不同意见，也不要借机‘要价’。”讲到这儿，李克强明显加重了语气，“给最贫困的老百姓办事还‘谈价’，良心上不忍啊！”

他说：“你以为‘戳’几个大楼就是‘政绩’吗？让千家万户受惠才是真‘政绩’！”李克强要求，对棚改专项资金要进行严格审计。“这是棚户区的救命钱、保命钱，决不允许挪用，每一分钱都要保证落实到位。”

铁路要讲经济效益，也要讲社会效益

会议确定，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。李克强说，铁路建设有一举多得的关键作用，尤其是中西部铁路建设，对经济增长有巨大的带动作用。

“我们常说中西部是中国最大的回旋余地，如果交通问题不解决，这个‘余地’就无从体现！”李克强说。他强调，无论是东、中、西部的区域差距，还是东部地区的省内差距，造成差距的重要原因之一就是交通。要通过改革投融资体制、引入民间资本，解决资金“瓶颈”问题，用铁路建设缩小区域差距。

听取中国铁路总公司负责人汇报后，李克强强调，铁路总公司要按照市场化机制运作，这是改革的大方向。但铁路也是涉及国民经济命脉的基础行业，要讲经济效益，也要讲社会效益。

“如果光讲经济效益，可能更多资金会流向东部铁路建设，中西部铁路建设就永远会落在后面。”他说，“所以要有整体意识、国家意识。”(傅旭)