前能源局局长张国宝：降低化石能源占比势在必行

2013年以来持续的雾霾天气，让更多人开始重新思考清洁能源之于中国环境的重要性，包括核能、风能发电。4月9日，国家能源委员会专家咨询委员会主任、前国家能源局局长张国宝做客腾讯财经，解析中国核电、风电发展意义及安全性问题。

张国宝说：“现在雾霾大家都很关心，尽管雾霾的罪魁祸首是谁还争论不休，但起码能源结构应该更清洁化，这是一个共识。”

内陆核电站技术同样成熟

4月初，有媒体报道了国内首个内陆核电项目桃花江核电站筹备完毕的消息，尽管这一项目并无开工时间表，但也引起了不少争论。日本福岛核电站发生事故后，公众对中国核电安全问题尤为关注，核电发展政策也因此调整。2011年3月，国务院常务会议曾决定，对中国核设施全面安全检查，全面审查在建核电站；在核安全规划批准前，暂停审批核电项目。

全世界有400多台核电机组，分布在美、法、英、俄、日、德、韩等30多个工业技术先进的国家。中国现有17台核电机组在运行，装机容量约为1400多万千瓦。根据《核电中长期发展调整规划》，到2020年全国核电装机目标为8000万千瓦。不过按照统一部署，“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。

针对公众对安全问题的担忧，张国宝做出技术解释，他说：“中国的核电就我的接触而言，在国际上还是处于先进地位的。中国有后发优势，人家搞核电的时候我们还没有，是最近这几年（开始的），很多都是引进最先进的技术。日本福岛核事故的机组已经运行40多年了，是第一批核技术。”

中国现在运行的核电站绝大部分属于法国M310技术，在针对多个国家此类技术的综合评估中，中国核电站的多项指标打分都在前列。

国际原子能机构对核电站厂址按滨海、滨河、滨湖划分为三大类。而中国通常将滨河、滨湖核电站通称为内陆核电站。目前全球在运442台核电机组中，内陆核电机组占220台。而对于这部分可能被认为更敏感的核电站，张国宝指出，其安全技术也已完善。

他解释：“核裂变产生出来热被一回路的水吸收了，但一回路是封闭的，不用来发电。一回路和二回路之间是非接触的热交换，就像我不用摸到灯泡也能感觉到它的热。二回路产生的蒸汽才推动汽轮机发电，二回路也是封闭的，不能排到外面去。二回路发完电以后需要冷却，才是用海水，并排放回海里。”这些冷却水是不含放射性物质的，而在内陆，核电机组须通过冷却塔冷却，并非像有些公众担心的会向湖、河排放冷却水，即便这些冷却水并没有辐射性。

不过张国宝同时也强调，决策层愿意尊重民意，“中国开始建（核电站）的时候都在沿海，大家好像有这个概念：核电站出事以后排不到海里去，周边不就有影响了嘛？这种担心政府也是非常重视的，因此作出的决定是十二五期间不建内陆核电站，让大家再去认识一下内陆核电站到底有没有不安全的地方。”

降低化石能源占比势在必行

尽管在运核电机组技术指标不错，中国相比欧洲国家和美国、日韩等，核能发电比例仍低的多。2012年，中国核电发电980亿度，2013年1040亿度，比重不到全年电量的2%。最近两年，风电发电量也已经超过核能。而在核电最发达国家之一法国，整个供电系统里核电比重是78%。

张国宝还通过解析中国现有能源供应体系，阐述了核能等清洁能源之于环境的意义。他说：“当然也有人说核电危险，能不能一点都不搞，搞点别的行不行？当然如果有这样的条件，我们也是希望的。”

不过现实是，能源供给结构并没有给试图改善空气环境的中国太多选择。

在国内一次能源中，煤占65.7%，清洁的天然气仅占5.8%。火力发电比重，中国要比其他国家要高得多：发电设备里装机容量占70%左右。天然气清洁，但中国难以自给，去年进口天然气占比是31.4%，且比例还会上升。与天然气一样，石油对外依存度也在不断攀升。水电在中国发挥了很大作用，但真正靠近消费地区的可开发水电实际上已经不多。

与此同时，中国在国际上面临的减排压力很大。

张国宝说：“中国烧的煤都快占全世界一半了，排放的二氧化碳在全世界最多的。我们参加国际气候谈判往往都是受到很大压力，唯一可解释的是我们是发展中国家。”优化能源结构，降低化石能源占比，提高非化石能源使用比例，早已被写入政府工作报告中。按照此前承诺，2020年中国非化石能源比重要达到15%。2013年，这一数字仅为9.8%，即便离2015年11.4%的目标，也还差1.6个百分点。

今年年初，国家能源局下发了《2014年能源工作指导意见》提出，今年要适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆地区核电厂址保护。

风电发展须完善输配电建设

在中国，储量巨大、分布广泛、清洁无污染的风力发电，也被认为是改善能源结构的方式之一。张国宝主政能源工作时期，风电发展迅速。

2013年，中国新增风电并网装机容量1449万千瓦，同比增长23%。风电年发电量1349亿千瓦时，同比增长34%。风电已超过核电成为我国仅次于煤电和水电的第三大电源。而在10年前，全国总风电装机只有40多万千瓦。除了发电量的剧增，成本也在下降。

张国宝说：“我接手能源工作的时候风电最便宜是0.8元/度，贵的要2元/度。这种情况下风电没有竞争力，只能当科普教育，同期煤发电不到0.4元/度。我离任时风电价格大体上在0.5-0.6元/度，已经降低了很多。”

在这期间，风电设备大量国产化，并引入竞争，使得成本快速下降。不过风电弃风现象，却也反映着发展之痛：2012年弃风超过200亿度，2013年超过100亿度。张国宝认为，唯有完善电网建设，才能解决弃风问题。

张国宝说：“由于种种原因该发（电）没让发。全国范围而言风电发电只占2%，并不多，但分布不均衡，内蒙古风电送不出来。如果能够很通畅的把电送到北京，和京津唐电网接在一起，这一点电不够用的。现在是接不到一起，才会弃风。输配电建设大大滞后于电源建设，很多地方电源建起来了送不出来。（有些）水电站都发电了，但输配电线路还没有完工。”（腾讯财经 李伟 发自海南博鳌）