七部委发布政策促进影产业发展 电影扶持关注创作

　　财政部、国家发改委、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、新闻出版广电总局近日联合发布了《关于支持电影发展若干经济政策的通知》。具体政策包括加强电影事业发展专项资金的管理，切实提高资金使用效率;加大电影精品专项资金支持力度，其中每年安排1亿元资金，采取重点影片个案报批的方式，用于扶持5至10部有影响力的重点题材影片。

　　另外，在文化产业发展专项资金中，专门安排资金支持电影产业发展，主要用于五个方面：一是推动高新技术在电影制作中的应用;二是支持中国电影企业走出去;三是支持重要电影工业项目和高科技核心基地建设;四是自主具有较强市场竞争力的重点影片;五是加强重点专业性电影网站的建设。

　　通知还写明了对电影产业的税收优惠政策，比如对电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、转让版权取得的收入，电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值税。

　　>>政策解读

　　按规定，每部电影票房的5%要上缴到电影专项资金，由国家新闻出版广电总局直属单位国家电影资金办管理。电影资金办副主任李东介绍，现在扶持电影的资金来源是多方面的，不局限于专项资金，“像涉及到的税收优惠由财政部和国家税务总局管，用地上的优惠政策是国土资源部，比如华谊兄弟再搞电影基地可能就会享受到这方面的优惠。”

　　对于最新的《通知》与以往的政策有何变化，李东认为，原来的电影专项资金主要用于扶持电影产业的末端，即放映方面，如影院建设，“现在的放映市场有大量民营资金进入，市场发展朝气蓬勃，像县级城市都有民营资本去投资建影院。因此，就目前来说，如何提高电影质量，让电影对观众有吸引力是一个重点。”他称，今后会调整扶持方向，从末端的扶持拿出一部分资金来扶持创作。

　　《通知》强调要推动高新技术在电影制作中的应用，李东透露这是2012年就有的政策，一年会拿出几千万扶持高新科技影片的拍摄。他称，这源于电影管理者对差异化经营的考虑，“影院放映和网络放映，怎么把他们差异化。像3D、巨幕、全景声，这些技术在家里是难以享受到的，高新技术格式会让走进影院的观众越来越多。”