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“十三五”期间能不能不要产业政策?
2014/7/21 14:11:03 来源:中国产业发展研究网 【字体:大 中 小】【收藏本页】【打印】【关闭】
核心提示:“十三五”期间能不能不要产业政策?过去十年,中国经济经历了两 个 发 展 过 热 期 ,分 别 是2005-2007年和2009-2010年,GDP增长分别达14%和12%。经济发展速度这么快,做什么都赚钱,到处都在投资到处都在建设,后果之一就是产能过剩。现在很多人说钱不好赚了,那是因为之前钱太好赚了。2013年GDP增速放缓至7.7%,未来几年会进入一个稳速发展期,GDP增速持续在7-8个百分点之间。虽然很多行业遭遇发展困惑,但从长远来看,这是有利的。
我有一个观点,那就是“十三五”期间可以不要产业政策。历年来政府有选择地鼓励某些产业发展,提出一些产业政策,但其实这些产业政策也产生了后遗症。比如,“十二五”明确表示鼓励发展新能源、新材料、新兴战略性产业,中央一鼓励,28个省都列为战略产业,只要是这个产业,银行就给你发钱,结果本来是很好的产业,现在产能过剩都在卖“白菜”,很多行业设备利用率只有40%。
市场的事应由市场决定。以前市场没钱,需要政府鼓励、资助,现在融资市场这么多钱,只要这个产业有发展,大笔的钱就去了。政府对产业的判断并没有错,但一鼓励,市场常常出现用力过大,产能过剩的问题。
(作者系中国改革基金会会长,国民经济研究所所长)