成渝城市群牵引释放中西部地区巨大内需潜力

　　3月30日，国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》，5月4日，《成渝城市群发展规划》发布，提出成渝城市群将立足西南、辐射西北、面向欧亚，培育引领西部开发开放的国家级城市群。

　　作为我国西部地区唯一定位于“具有国际竞争力的国家级城市群”，成渝城市群将成为释放中西部地区巨大内需潜力、拓展经济增长新空间的重要载体。

　　城市群是由不同等级城市及其腹地通过空间相互作用而形成的城市联合体。随着中国经济的发展，特别是改革开放以来，我国东部沿海地区形成了长三角、珠三角、京津等一批城市群，有力推动了沿海经济快速发展，成为国民经济重要的增长极。

　　但与此同时，中西部地区发展相对滞后，一个重要原因就是城镇化发展很不平衡，中西部城市发育明显不足，导致经济引擎动力不足。

　　中西部要发展城市群，不能一哄而上，而是要在中西部资源环境承载能力较强地区，加快城镇化进程，培育形成新的增长极，有利于促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调。

　　此次国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》，强调要以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。

　　但《规划》认为，重庆、成都两个核心城市协调合作机制仍需健全，空间发展战略缺乏充分对接，高端发展平台的谋划和建设竞争大于合作。

　　尤其是产业分工协作不够充分，经济尚未形成紧密的有机联系，基础设施建设不尽协调。同时，地方保护和市场分割现象严重，城市群一体化发展成本共担和利益共享机制尚未破题。

　　对此，《规划》提出，成渝城市群将重点布局优势产业集群，做好产业转移承接，共建产业园区。在支持重点园区发展上，控制园区数量、提升园区质量，做大做强国家级和省级经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区、出口加工区等重点园区，建设一批产值千亿百亿级园区。

　　根据《规划》，包括成都高新技术产业开发区、成都经开区、四川双流经开区、德阳经开区、绵阳高新技术产业开发区、四川内江高新技术产业园等在内，成渝城市群计划打造的产值千亿园区多达34个。以四川纳入国家全面创新改革试验区为契机，推动建设一批军民融合创新孵化中心、众创空间。调动农民工返乡创业积极性，因地制宜建设一批返乡创业园，建设中西部农民工返乡创业示范区。

　　如果说中国东部海岸线是一张弓，那么长江就是一支蓄势待发的箭。随着成渝城市群的发展崛起，中国在长江经济带上逆流而上，形成“长三角城市群”“长江中游城市群”和“成渝城市群”的完善布局，更好地形成合力，在带动长江区域经济协同发展的同时，将中国经济带上一个新的高度。（李鹏）