国家自创区再扩容 福厦泉与合芜蚌入列

　　端午节前夕，福建和安微两省各收到了一份来自国务院的“大礼包”。６月８日，国务院召开常务会议，决定按照“成熟一个批准一个”的原则，在福厦泉和合芜蚌高新区分别建设国家自主创新示范区，结合国家重大发展战略和区域布局，深化简政放权、放管结合、优化服务，打造科技体制改革和创新政策先行区、高端人才与“双创”结合的重要平台、新产业新业态集聚带，在升级发展上探索更多鲜活经验。

　　至此，全国范围内国家自主创新示范区已扩容至１６个。在此之前，最新的一次自创区扩容是今年３月，国务院常务会议确定，新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大３个国家自主创新示范区。半年内两次扩容，说明我国“十三五”期间实施创新驱动发展战略的步伐在不断加快。

　　区域示范作用凸显

　　“自主创新示范区，就要把创新驱动发展战略深入到这个区域的各个领域、各个行业，以实现更大的突破。”李克强总理在国务院常务会议上强调。

　　据悉，中关村、武汉东湖、上海张江等国家自主创新示范区设立以来，有效发挥了改革创新“试验田”作用，对区域发展产生了重要的引领示范和辐射带动效应。此次获批的福厦泉与合芜蚌两个国家自主创新示范区也都是区域创新典范，辐射带动效应凸显。

　　记者了解到，合芜蚌国家自主创新示范区脱胎于合芜蚌自主创新综合试验区。２００８年，安徽省启动建设合芜蚌自主创新综合试验区。２００９年经国务院批准，科技部等国家部委同意推进建设合芜蚌自主创新综合试验区，先后赋予合芜蚌自主创新综合试验区开展企业股权和分红激励等重大政策试点。

　　经过多年的努力，合芜蚌自主创新综合试验区建设取得了丰硕的科技成果、产业成果、人才成果和改革成果，初步探索走出一条以重点区域带动全省创新发展之路。２０１５年９月，中央决定以合芜蚌地区为依托，在安徽系统推进全面创新改革试验。

　　随后，安徽谋划在合芜蚌自主创新综合试验区建设成效和经验的基础上，建设合芜蚌国家自主创新示范区，并向国务院上报了相关方案，如今终于尘埃落定。

　　合芜蚌国家自主创新示范区包括合肥高新区、芜湖高新区以及蚌埠高新区。近年来，合芜蚌高新区实力不断增强，集聚带动作用持续提升。

　　其中，合肥高新区形成了智能家电、新能源、汽车装备制造、电子信息、公共安全等主导产业，成为全国“家电第一区”，建有国家智能语音高新技术产业化基地、公共安全国家火炬特色产业基地，进入国家创新型产业集群试点、国家小微企业创新创业基地城市示范等行列。芜湖高新区一直坚持“战略提升、创新驱动、转型发展”，以转变经济发展方式为主线，完善科技创新体系建设、大力推进科技创业、努力推进新兴产业培育，高效整合产业链条，加快园区产业形成集聚效应。蚌埠高新区近年来瞄准电子信息、高端装备制造等四大主导产业，不断加快产业集聚，推进产城融合和创新能力提升，先后获批国家级科技兴贸出口创新基地、国家新型工业化（硅基新材料）产业示范基地、国家级汽车零部件出口基地、国家级滤清器产业基地和安徽省首批１４个战略性新兴产业（硅基新材料）集聚发展基地之一，已经成为蚌埠市招商引资的主要载体、科技创新的引领示范和产业发展的重要支撑，对加快蚌埠市工业经济发展，推进蚌埠市科技创新能力提升等发挥了重要作用。

　　与合芜蚌同时获批的福厦泉国家自主创新示范区，亦有着良好的创新基础。目前，福州、厦门、泉州三地分别有国家高新区，同时福州、厦门均是国家级创新型试点城市。这些核心资源要素未来将有助于推动创新资源集聚及高端产业发展。２０１５年，福州、厦门、泉州三市规模以上工业总产值达２４８０３．８１亿元，占福建省的６１．２％，三市国家高新区工业总产值达５２００多亿元，以占福建省２．４６％。的土地面积，创造了全省１３％的工业总产值。

　　未来将如何发展？

　　“新的国家自主创新示范区，一定要把高端科技人才与大众创业、万众创新结合起来。”“不仅应该是自主创新的示范区，也应该是‘双创’的重要平台。”“既然给了你们自主创新示范区的‘帽子’，就要在法律法规允许的前提下，更好地调动科研人员和‘双创’积极性。”……在国务院常务会议上，李克强总理对于新升级的国家自主创新示范区给予重要指导。他说，新增的国家自主创新示范区，要适应形势发展需要，不仅要依靠高端人才，更要集众智，将每个人的智慧充分调动起来。

　　据悉，在建设进程中，国家将赋予福厦泉国家自主创新示范区开展全面创新改革试验等新的内涵，重点围绕《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》等文件部署进行改革试验，充分授权部门和地方统筹产业链、创新链、资金链和政策链，这将有利于提升福建省及福厦泉地区在全国科技创新布局中的地位，促进福建省加快创新发展。根据规划，福厦泉国家自主创新示范区将进行全面创新改革试验，努力建成海峡两岸协同创新先行区、海上丝绸之路技术转移核心区、产业转型升级示范区、科技体制机制改革先导区、创新创业生态引领区。

　　安徽省则将围绕合芜蚌国家自主创新示范区战略定位，发挥合芜蚌高新区产业特色优势，立足“高”，突出“新”；建设高水平创新型园区，培育高成长性创新型企业，发展高附加值创新型产业，打造国际化、开放型创新高地；更好地发挥创新第一动力、人才第一资源、科技第一生产力的作用，推动安徽创新优势加速转化为产业优势和经济发展优势。（本报记者崔彩凤）