127个重大项目落地 东北振兴再发力

　　8月23日，国家发改委就充分发挥重大工程项目牵引作用，推动“十三五”规划纲要全面实施举行发布会。会上，国家发改委副主任胡祖才透露，“十三五”规划明确165项重大工程项目，正在有序推进，对牵引和带动“十三五”时期经济社会发展具有非常重大的意义和作用。

　　记者注意到，此前一天，8月22日东北振兴方案落地。该方案分年度明确了127个重大项目，预计总投资规模在1.6万亿左右。其中，2016年62项，2017年33项，2018年32项。

　　“东北振兴方案发布的127项重大项目与‘十三五’规划的165项重大工程项目，有何区别，是否有重合度？”会后，记者第一个抢到前面向国家发改委副主任胡祖才提问。胡祖才一边离开会场一边回应记者说：“有些是这里面的具体落实，有些是根据新的需要设立的，但我们的这个是最重要的，到各地区他们需要进一步丰富和细化的。”

　　众所周知，最近几年，东北经济下行压力大而颇受外界关注。本报记者从国家发改委获悉，近日印发的东北振兴方案全名为《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案2016-2018年》，该方案提出了拟于2016年至2018年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的，能够有效补短板和培育新动能的重大项目。

　　据国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍，上述方案分年度确定了137项重点工作，为支撑这些重点工作还提出了127项配套重大项目，涉及交通、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。

　　面对经济下行压力，东北三省正积极应对。上半年黑龙江、吉林、辽宁三省地区生产总值同比增速分别为5.7%、6.7%和负1%。“较一季度均有所回升，但不同区域之间、行业之间分化比较明显。”赵辰昕说。

　　事实上，为助力东北振兴，8月初国家发改委徐绍史主任、何立峰副主任分别带队，到东北三省开展了实地调研。通过调研，国家发改委了解到，今年上半年，东北经济开始出现一些积极变化，特别是吉林和黑龙江两省的财政收入由负转正，分别回升6个和22.2个百分点。但东北三省与民生相关的教育、社保、医疗、住房保障等财政支出占到一般公共预算支出的七成左右，可见压力仍然较大。

　　面对如此压力，记者向胡祖才追问东北地区如何解决重大项目的资金配套资金时，胡祖才简明扼要的说，“这个要通过改革的办法、创新的办法来解决”。不过，国家发改委东北振兴司司长周建平近日也透露，此轮东北振兴的重大工程项目，预计总投资规模在1.6万亿左右，资金将由中央、各地方及相关企业共同承担，以确保项目能如期落地。对此，国家发改委副秘书长范恒山建议，东北各省也要积极行动起来，抓住时机，争取集中开工一批重点项目。

　　除投资之外，振兴东北的重大举措还有供给侧改革。国家发改委相关负责人表示，上述方案只是新一轮东北振兴诸多政策中的一部分，目前多方正联合求解“东北振兴”这道难题，后续还包括制定东北国企改革专项方案、推进供给侧改革去产能等政策。

　　对此，国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，东北经济下行更深层次的还是体制问题。他称，东北国有企业特别是大型国企改革，比起其他地区还是相对落后的，生存能力和转型升级能力比较差。在东北调研时国家发改委主任徐绍史则指出，下一步，要抓投资、稳工业，培育新动能，形成新的经济增长点。