十路督查出击地方去产能加码 9月将进入密集关停期

　　8月31日上午11时许，包头钢铁集团总经理孙国龙宣布启动包钢炼铁厂2号高炉的拆除工作，500吨的吊车把用切割机切下的一件50吨重的高炉下降管缓缓吊了下来。作为全国钢铁行业推进去产能以来拆除的最大一座高炉，其拆除工作将在11月底完毕，可压减炼铁产能133万吨。

　　这无疑是地方去产能加码落地的一个缩影。在过去的十天里，中央派出督查组分十路出击，各地也密集公布本年度去产能方案，多数省份具体到企业和设备，淘汰计划也明显超出此前。业内人士预计，9月起全国将进入去产能密集关停期。不过值得注意的是，在督查中，地方反映，还存在人员、资金、债务三大“拦路虎”，提出调整奖补资金用途和增加淘汰落后产能资金等建议。

　　去产能战役2月率先在煤炭和钢铁领域打响，截至7月末，分别只完成目标任务的38%和47%，且地方进度不一。

　　据《经济参考报》记者了解，8月23日到25日，由国家能源局副局长王晓林带队，国家钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查第十督查组在内蒙古展开督查工作，听取自治区政府及有关部门化解过剩产能汇报后，分成两组到企业进行督查。

　　内蒙古经信委主任王秉军在汇报时表示，2016年计划去钢铁产能291.25万吨，相关设备去年已全部停产，今年8月中旬已完成设备封存、断水、断电等工作，近期正组织拆除，力争10月底前完成。

　　“这两日督查组正在六盘水，这里主要是煤炭去产能，再就是首钢水钢集团关闭产能150万吨。”贵州某企业人士透露说。按照计划，今年贵州全年要压减低效生铁产能257万吨、粗钢220万吨，关闭退出煤矿100处、压缩煤矿规模2000万吨，规模9万吨/年的煤与瓦斯突出矿井全部关闭退出。

　　据不完全统计，除内蒙古、贵州外，督查组已经相继赴河北、四川、甘肃、青海、宁夏、河南、山东、广东对去产能各项目标任务进行督查，提出“确保11月底前完成今年任务的基础上，争取早压、多压一部分产能”等要求。

　　在此之下，各地政府也加快了去产能的速度。近日公布的《河北省2016年化解钢铁产能分月计划表》，涉及8个市、39家钢企的1840万吨炼铁产能和1600万吨炼钢产能，计划到11月份完成，如果落实到位，将分别超额完成全省全年计划任务的106.6%和112.5%。从2015年粗钢生产量来看，这个钢铁大省占中国总量的近1/4。

　　国金证券分析师认为，本次去产能计划远超预期，全国关停的在产比例高于河北，钢铁行业基本面将继续改善。河北统计局数据显示，今年前7月该省黑色金属冶炼和压延加工业实现利润总额182.4亿元，同比增长2.1倍。

　　煤炭大省山西也于8月29日发布今年的去产能目标和时间表，将关闭退出15座煤矿，大部分在8月31日之前实施停产，并在12月20日之前封闭井筒，可化解产能1060万吨/年。中信建投李俊松团队评论称，山西的做法将成为行业的表率和标杆。

　　其中，同煤集团关闭3个煤矿，涉及产能375万吨。“事实上停产有一段时间了，现在安排了设备拆除、资产核算、人员安置等七个小组开展相关后续工作，最终在11月30日把井口封了，等待验收检查。”该公司宣传部部长赵历书告诉《经济参考报》记者，最难、最需要稳妥推进的是人员安置，整个“十三五”期间公司要分流1.5万人，目前相关方案还未最终出台。

　　这种担忧并非个例。除包钢等少数企业外，内蒙古去产能的企业多为民营企业，大多处于停产、停建，待拆状态，多数职工已由企业进行补偿，解除劳动关系，所以这块压力不大。但黑龙江等国企众多的省份，动辄上万人的人员安置压力还是很大，虽有安置费用，但员工仍有疑虑。

　　另一个头疼的问题就是资金和债务，“找钱”成为不可或缺的关键词。督查中，湖南反映人员安置难、资金缺口大、金融政策支持没有完全到位等方面问题，湖北希望调整奖补资金用途和增加淘汰落后产能资金。

　　而山西七大国有煤企的负债总额超过万亿元，大约60%是银行贷款，40%是债券。7月13日山西省副省长王一新在京主持召开“山西煤炭产业发展专题推介会”，为煤企路演站台拉投资后，8月18日山西省又举办了“百名行长、经理进煤企”调研活动。

　　贵州对高负债企业进行鉴别梳理，六枝工矿债转股正在加快实施。内蒙古的情况则有不同，去产能的企业中，除去包钢集团，以民营企业为主，涉及企业债务68亿元，部分债务属于民间借贷，存在一定的化解压力，目前正在协调解决。