2016年经济发展回眸：供给侧改革攻坚见实效

　　今年以来，面对国内外形势深刻复杂变化，在党中央坚强领导下，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，“十三五”开局良好。从今天起，本报推出特别报道，全方位、多角度展示一年来我国经济工作的新思路、新成果以及经济运行的新变化、新亮点，聚焦重大改革进展，瞻望经济发展前景，稳预期、鼓干劲、增信心，进一步凝聚起全党全国共同奋斗、砥砺前行的智慧和力量。

　　——编者

　　近日，钢铁重镇河北唐山钢铁去产能吹响新一轮号角，10家钢企将以股权入股形式，整合重组成一家新企业，投产后实现净压减炼铁产能355万吨、炼钢产能536万吨。

　　唐山钢铁去产能，是今年供给侧结构性改革稳步迈进的又一个生动缩影。

　　这是一场等不得、输不起的战役。2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，在党中央坚强有力的领导下，一系列相关政策措施密集出台。各地各部门认真贯彻中央决策部署，改革步伐紧锣密鼓，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五管齐下”，持续发力供给侧，积极成效正在显现，成为“十三五”开局的一大亮点。

　　精准发力，打响攻坚战

　　供给侧结构性改革关乎全局和长远。一年来，各地结合实际，聚焦五大任务，瞄准关键领域和重点环节，主动谋划，精准发力，打响了“三去一降一补”攻坚战。

　　——去产能，目标明确，态度坚定。

　　作为煤炭大省，山西推动煤炭去产能、减产量“不含糊”，截至10月底，全省关闭25座煤矿，退出产能2325万吨；企业人员分流安置工作推进平稳，已安置煤炭行业分流职工1.36万余人；生产经营秩序井然，1至10月全省采矿业事故起数和死亡人数同比分别下降42.86%和41.18%。8月底，江西萍钢安源钢铁有限公司420立方米高炉被彻底拆除，终止了近30年的服役，至此，江西钢铁行业化解过剩产能设备已全拆或封存。

　　国家发改委数据显示，截至10月底，钢铁已提前完成4500万吨全年去产能目标任务，煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务有望提前完成。

　　——去库存，精准施策，以人为本。

　　在四川成都，许多年轻人喜欢通过“优客逸家”租一套满意的房子。租赁公司与房产公司合作，是目前一些地方楼市去库存的新方法。作为一家专门从事住房租赁的企业，优客逸家看好房屋租赁市场前景。该公司房源承租率高达九成以上，足见生意有多火。

　　一年来，不同地区立足自身实际，以扩大有效需求、打通供需通道等方式，消化库存，战绩不俗。到10月末，全国商品房待售面积已连续8个月减少。

　　——去杠杆，稳妥有序，守牢底线。

　　10月，《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》发布，提出去杠杆的7种主要途径。各地树立底线思维，高度警惕以高杠杆、泡沫化为主要特征的金融风险。重庆对金融行业和金融产品创新执行负面清单，事前“约法三章”；对交叉性金融衍生品加强风险管控，严防这些金融产品跨界从事收购、兼并、投资等活动，避免杠杆过度叠加对金融体系造成冲击。

　　10月末，全国规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。

　　——降成本，下真功夫，见真效果。

　　年初以来，江西省降成本、优环境专项行动呈现政策细化成体系、入企帮扶见成效、精准帮扶齐发力等特点，经测算，省、市、县三级出台的相关政策举措，预计可为各类企业减负680亿元。“直供电试点全年可降低成本750万元，国家专项资金支持项目可节省成本5000万元……”九江石化财务部部长胡云辉细算账后发现，降成本措施带来的都是真金白银，全年公司节省成本约3.4亿元。

　　——补短板，抓关键点，补薄弱处。

　　农业农村、水利、脱贫攻坚、生态环保等投入明显加大。贵州针对薄弱环节，着力于脱贫攻坚、基础设施、教育医疗三块短板，以“补”求进、“补”中赶超；出台《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》，抓好产业扶贫，实施贫困村“一村一品”和乡村旅游、电商扶贫等产业推进工程；从农民最急需、农村最薄弱的“路水房电讯寨”入手，大力实施美丽乡村行动计划。

　　创新供给，培育新动能

　　一辆携带10余公斤重包裹的无人机，从成都郫县鹃城站起飞，8分钟后抵达德源镇永光村，并在离地1米处悬停，完成自动卸货后自主返航——这不是科幻小说的描述，而是11月15日京东无人机完成西南地区首单配送的场景。无人机当“快递小哥”，不仅让老乡们体验到快捷配送服务，也折射出高科技催生的新变化。

　　一年来，以推进供给侧结构性改革为主线，各地各行业努力拓造新市场、形成新供给、满足新需求、培育新动能。

　　致力科技创新，增强供给能力。

　　大疆无人机产值预计突破100亿元、华讯方舟公司成功研制世界首块石墨烯太赫兹芯片、华大基因研究院成为全球最大的基因组学研究机构与基因测序服务平台……这一年，深圳集中“放大招”，推动科技创新、提升企业竞争力，涌现出一大批以突破性技术创造新供给的领军机构。

　　5月，在花溪大学城双创园，贵安新区与上海贝格计算机数据服务有限公司签署协议。双方合作共建贵安大数据小镇，规划年产值30亿元，力争打造成国内最大的大数据采集与清洗基地。在贵阳大数据交易所，数据“变”成了产品，销售给各类用户，十分抢手。今年以来，贵州大数据产业增势强劲，令人刮目相看。

　　推进转型升级，优化供给结构。

　　在老工业基地黑龙江省齐齐哈尔市，今年齐二机床、中车齐车、一重集团、齐重数控等企业竞相开发并升级换代产品，市场很“买账”。齐二机床为太原重工提供的“风力发电机组主机架加工柔性线项目”系统解决方案，在国内企业中尚属首次。创新产业链上下游协同，已形成汽车轻量化、特种钢材料、碳纤维材料、高端乳制品及高品质酒产品等5条创新链条。

　　重视品牌品质，提升供给水平。

　　4月，华为在英国伦敦发布高端旗舰机P9和P9Plus，这是华为技术与德国莱卡光学、图像等技术的结晶。尽管该系列手机的最高定价创纪录地达到5518元，但仍受消费者追捧。一位华为的“粉丝”说：“以前想买一台像样的国产手机，不是没钱，而是买不到，现在市场上的货品选择越来越多，感觉很爽。”

　　动动手指，轻松网购；订制服务，更加个性；科技产品，追赶潮流……一年来，国内市场的商品种类、服务方式、购买渠道日趋丰富，不断满足着消费者个性化、多样化需求。商务部数据显示，今年前10个月，全国社会消费品零售总额累计同比增长10.3%，为我国经济增长贡献持续稳定的动力。

　　转变职能，激发新活力

　　供给侧结构性改革，本质上是深化改革，核心关键词也是改革。一年来，在推进供给侧结构性改革过程中，许多地区都下大气力优化制度供给、释放改革红利。

　　政府收住“手”，市场迈开“腿”。

　　在西部经济版图上，有一颗“星”表现亮眼——重庆两江新区。世界500强有129家入驻，汽车、电子信息、装备制造三大产业成型，以猪八戒网为代表的一批本土互联网企业走向全国……

　　面对竞争激烈的招商引资，两江新区的法宝之一就是打造便民高效的服务型政府。该区围绕简政放权，深化行政审批制度改革，将涉及行政审批的15个部门整合为4个，实现“一站式”服务集中审批职能。一连串“瘦身”之后，全区所有审批事项平均对外承诺办理时限，由24.4个工作日提速到9.31个工作日。

　　搭建新平台，创业动力足。

　　在江西南昌经开区清华科技园的创新工场，创业者孙煌敏和团队正调试着新发明的产品——智能助力单车轮毂。之前，孙煌敏团队已成功创立“有路”二手书商城。作为南昌首个高校毕业生创业孵化基地，江西清华科技园汇集了30余家大学生创业团队。年初以来，南昌经开区陆续推出一系列优惠政策，搭建了腾讯青年众创空间（南昌）、北大科技园众创空间、驻区高校创业孵化中心等众创平台，助力有志青年创业创新。

　　保障有配套，改革有底气。

　　推进供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能、处置“僵尸企业”，必然会带来一些冲击。阵痛难免，但可以缓解。政策须有序配套、稳妥实施。一年来，伴随“三去一降一补”，社会托底工作也有条不紊，为改革营造良好氛围。

　　去产能任务相对集中的东北，就业压力较大，人社部日前会同国家发改委、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门联合下发《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》，决定自2016年四季度至2017年底，在东北等困难地区展开就业援助。江苏省打出送政策、送岗位、送培训、送服务等“组合拳”，在去产能中妥善安置职工。

　　开局良好，后程可期。一年来的实践表明，供给侧的改革举措，让中国经济筋骨越来越强健。明年是供给侧结构性改革的深化之年，人们期待，中国经济将展现更美气象，焕发更多生机。（记者王珂 许志峰）