供给侧改革这一年：20多份重磅文件密集落地

　　一年前，中央经济工作会议发出了“供给侧改革”的号令。在今年中央经济工作会议召开之际，回顾这一年供给侧改革发现，20多份落实“三去一降一补”的细则文件密集出台，供给侧改革完成了从“概念”到落地的过程。

　　据上证报14日消息，“三去一降一补”是今年供给侧改革的五大任务，经过一年时间的“落子”，政策棋盘已经基本布局完成。上证报记者粗略梳理发现，今年以来，国务院及国务院办公厅先后出台了20多个文件，针对“三去一降一补”的细则文件全部出齐。

　　落实去产能的细则文件是最先出台的，也是政策力度最大的。国务院在2月4日和5日接连发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，确定了今年钢铁煤炭去产能的目标任务。

　　去产能并不局限在钢铁煤炭领域。此后，国办还出台了建材工业、有色金属工业和石化产业等三个产业调结构促转型增效益的指导意见。

　　落实降成本的政策细则也较快出台。8月22日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，而此前两个月，国办已经出台清理规范工程建设领域保证金的政策，以减轻企业负担。

　　此外，针对去库存，6月3日，国办出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》；去杠杆的政策则是国务院于10月10日出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。

　　在补短板方面，9月5日召开的国务院常务会议曾单独聚焦过补短板这一议题，并部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。两个多月后，国务院又通过了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护等三个补短板的五年规划。

　　值得注意的是，从国务院及国办出台的文件来看，今年补短板的政策主要集中在创新和消费品升级方面。

　　尤其是在创新方面，2月份至今，国务院几乎每个月都会有相关扶持政策出台，涉及《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》、《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》、《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》等10多个文件。