外商投资准入限制将放宽 允许地方政府出台优惠政策

　　国家发改委副主任宁吉喆30日在国新办召开的吹风会上表示，《关于扩大对外开放积极利用外资若干举措的通知》（下文简称“《若干举措》”）已于本周经国务院审议通过，近期将出台。

　　宁吉喆透露了《若干举措》的主要内容。其中，在促进内外资企业公平竞争方面，《若干举措》提出，公平融资环境渠道和条件，支持外资企业拓宽融资渠道。

　　放宽银证保等领域外资准入限制

　　本周三召开的国务院常务会议审议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干举措的通知》，明确进一步扩大对外开放，进一步创造公平竞争的环境以及进一步加强吸引外资工作。

　　关于进一步扩大对外开放的措施，宁吉喆在吹风会上透露，《若干举措》提出了一系列开放措施。其中，在行业领域方面，要以开放发展理念为指导，修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制。

　　具体而言，服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构的外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。

　　制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制；采矿业重点放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制；石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制。

　　此外，《若干举措》还提出，外资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略的政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。

　　从商务部披露数据来看，目前服务业是吸收外资的“大头”。今年前11个月，服务业实际吸收外资增长8%，占比超过70%。

　　支持外资企业拓宽融资渠道

　　宁吉喆还在吹风会上特别强调，中国政府一贯要求对内资外资企业一视同仁，公平对待。这次的政策措施以此为重点，不光是强调准入前的投资环境，而且重视准入后的投资环境。

　　为此，《若干举措》出台了七项措施来保证促进内外资企业公平竞争，包括对外资政策进行公平竞争的审查、公平审核外资企业的业务牌照和资质申请、公平参与标准化的工作、公平参与政府采购、公平保护知识产权等。

　　值得注意的是，《若干举措》还提到，公平融资环境渠道和条件。支持外资企业拓宽融资渠道，在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债和运用非金融企业债务融资工具进行融资；公平注册资本制度，取消外商投资的公司最低注册资本要求，实行内外资企业统一的注册资本制度。

　　“虽然我们外资增长速度有所放缓，但是中国目前在大力改善营商环境，包括内资企业、外资企业的营商环境，我们目前仍然是世界上最具吸引力的投资目的地之一，这是大结论、大判断。”宁吉喆说。

　　允许地方政府出台优惠政策

　　发改委副主任宁吉喆表示，为了促进吸引外资，我国允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。

　　宁吉喆在30日国新办召开的吹风会上说，根据国务院常务会议28日审议通过的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，我国将进一步加强吸引外资工作，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持。

　　根据通知，还将修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，对西部地区继续实行企业所得税优惠政策，支持中西部地区承接产业转移；支持外商投资项目用地，对鼓励类外商投资工业用地继续按最低价标准70%执行等。