2016年全国固投增速缓中趋稳 结构调整持续推进

　　受世界经济增长乏力、国内市场需求不振、传统行业产能过剩等因素的影响，2016年全国固定资产投资增速有所放缓。全年完成固定资产投资不含农户596501亿元，同比增长8.1%，增速比1-11月份回落0.2个百分点，比上年回落1.9个百分点。2016年投资增速虽然放缓，但在供给侧结构性改革和一系列稳增长政策的推动下，投资增长的内生动力已出现企稳态势，投资结构继续优化，积极因素正在累加。

　　一、制造业投资、民间投资增速双双企稳回升

　　一制造业投资增速出现较大幅度回升，12月当月投资较快增长。2016年9月份制造业投资增速出现企稳回升，结束了连续15个月下滑的态势，特别是11月份以后回升步伐明显加快。2016年制造业完成投资187836亿元，比上年增长4.2%，增速比1-11月份加快0.6个百分点，比上年回落3.9个百分点；12月份制造业当月投资增长10.4%，增速比11月份加快2个百分点，比上年同期加快5.8个百分点，当月增速为全年最高。

　　从制造业内部结构看，主要行业投资均有所改善。2016年装备制造业投资75468亿元，比上年增长4.4%，增速比1-11月份加快0.7个百分点，对制造业投资增长的贡献率为41.9%；与食品、服装、健康等有关的消费品制造业投资53726亿元，增长8.1%，增速比1-11月份加快0.3个百分点；高耗能制造业投资下降0.9%，降幅收窄0.5个百分点。

　　二民间投资增速稳步回升。2016年民间投资365219亿元，比上年增长3.2%，增速比1-11月份加快0.1个百分点。随着企业效益的持续改善以及相关政策效应的逐步显现，民间投资增速自9月份起已连续4个月回升，阶段性筑底迹象明显。

　　民间投资中，第一产业比上年增长18.1%，增势平稳；第二产业增长3.2%，增速比1-11月份加快0.3个百分点，其中工业投资增长3.4%，增速比1-11月份加快0.3个百分点；第三产业中，教育、卫生、文化、社会保障等社会事务领域投资增长10.1%，房地产开发投资增长7.5%。

　　二、分产业投资结构继续优化

　　一第三产业投资增速平稳，对投资增长的贡献率大幅提升

　　2016年，第三产业投资345837亿元，比上年增长10.9%，增速比1-11月份回落0.4个百分点；占全部投资的比重为58%，比上年提高1.4个百分点；对全部投资增长的贡献率为75.4%，比上年提高15.9个百分点，第三产业投资已经成为拉动投资增长的主要动力。

　　一是基础设施投资运行态势良好。2016年，基础设施投资118878亿元，比上年增长17.4%，增速比1-11月份回落1.5个百分点，比上年加快0.2个百分点，比全部投资高9.3个百分点；基础设施投资占全部投资的比重为19.9%，比上年提高1.5个百分点。基础设施行业中，生态保护和环境治理业投资增长39.9%；公共设施管理业投资增长22.9%；水利管理业投资增长20.4%；道路运输业投资增长15.1%。地区结构中，中、西部地区基础设施投资增长26.6%，占全部基础设施投资的比重为58%，比上年提高4.2个百分点，中、西部地区基础设施投资主要集中在铁路、农村公路、农田水利等薄弱领域，“补短板”效果明显。

　　二是科教文卫领域投资保持较快增长。2016年，科、教、文、卫领域投资保持较快增长，全年完成投资29003亿元，比上年增长19%。其中，教育投资增长20.7%，卫生和社会工作投资增长21.4%，科学研究和技术服务投资增长17.2%，文化体育和娱乐业投资增长16.4%。科教文卫领域投资的较快增长有助于改善民生、更好地提高人民的生活水平。

　　三是高技术服务业投资蓬勃发展。2016年，高技术服务业完成投资14960亿元，比上年增长18.3%，增速比第三产业投资高7.4个百分点，比全部投资高10.2个百分点；占第三产业投资的比重为4.3%，比上年提高0.2个百分点。在新经济的带动下，2016年高技术服务业投资增势良好，已成为第三产业投资中新的增长点。

　　四是房地产开发投资增速加快。在商品房销售快速增长的带动下，房地产开发投资增速回升。2016年完成投资102581亿元，比上年增长6.9%，增速比1-11月份加快0.4个百分点，比上年加快5.9个百分点；房地产对全部投资增长的贡献率为14.7%，比上年提高12.8个百分点。

　　二工业投资增速企稳回升，增长动力明显改善。

　　2016年，工业投资227892亿元，比上年增长3.6%，增速比1-11月份加快0.2个百分点，已连续两个月回升。从工业内部结构看，高技术产业、转型升级等领域投资均呈较快增长。

　　一是新动能发展力量不断积蓄。2016年，工业高技术产业投资22787亿元，比上年增长14.2%，增速比工业投资高10.6个百分点；占全部工业投资的比重为10%，比上年提高0.9个百分点。

　　二是工业技改投资稳步增长。2016年，工业技改投资92567亿元，比上年增长11.4%，增速比工业投资高7.8个百分点；占工业投资的比重为40.6%，比上年提高2.8个百分点。当年工业技改投资对全部投资增长的贡献率高达21.1%。

　　三第一产业投资快速增长，涉农领域投入不断加大。

　　2016年第一产业投资始终保持快速增长的态势，全年完成投资18838亿元，比上年增长21.1%，增速比全部投资高13个百分点；占全部投资的比重为3.2%，比上年提高0.4个百分点。第一产业中，农业投资增长30.4%，渔业投资增长21.8%。此外，在第一产业投资快速增长的同时，农村公路建设、电网改造、水利灌溉工程等涉农领域的投入也在不断加强，农村基础设施建设稳步推进。

　　三、中西部地区投资较快增长，分地区投资结构持续改善

　　2016年中西部地区投资增速引领全国，投资比重有所提高。全年，中部地区完成投资156762亿元，比上年增长12%；西部地区完成投资154054亿元，增长12.2%，增速比上年加快3.2个百分点；中西部18个省份中有14个投资保持两位数增长。中西部地区投资占全部投资的比重为52.1%，比上年提高1.8个百分点；对全部投资增长的贡献率高达74.7%，比上年提高14.4个百分点。2016年，东部地区完成投资249665亿元，增长9.1%；占全部投资的比重为41.9%，比上年提高0.4个百分点。2016年东北地区投资虽呈下降趋势，但四季度以来下降幅度已明显收窄。

　　四、积极因素不断累加

　　一新开工项目保持快速增长。2016年新开工项目计划总投资增速一直高位运行，全年增长20.9%，特别是亿元以上新开工项目计划总投资增速始终保持在30%左右，这将对2017年的投资起到重要的支撑作用。

　　二企业效益、PPI等指标好转，有利于增强企业投资信心。2016年12月份，工业生产者出厂价格PPI同比上涨5.5%，涨幅为全年最高。2016年1-11月份，规模以上工业企业利润增长9.4%，当月利润增速更高达14.5%。工业品价格的明显上涨说明国内工业品市场需求不足的情况有所缓解，企业生产经营情况出现了明显改善，这些改善有利于进一步提高企业的投资意愿，促进投资特别是民间投资增速的企稳回升。

　　2016年，固定资产投资总体呈现缓中趋稳、稳中提质的运行特征，充分地反映了供给侧结构性改革和稳增长的政策效应正在持续释放。但当前投资运行中仍存在一些困难，如新动能虽然发展势头良好，但在投资中的比重仍然偏低；传统产业由于价格上涨带来的投资回暖是否具有持续性；另外房地产市场销售放缓使企业对开发投资趋于谨慎等，这些问题仍需重点关注。（作者为国家统计局投资司司长）