新旧动能加速转换 今年工业增速预计6%

　　2016年，我国工业生产呈现缓中趋稳、稳中有进、稳中提质态势。2017年，全球经济持续复苏仍面临诸多挑战，我国工业经济增长新旧动能正加速转换，工业生产将保持平稳增长，但仍存在不稳定因素，如民间投资意愿不高、高端产品供给不足、实体经济过度金融化等。

　　赛迪智库相关专家在接受中国工业报记者采访时建议，未来要持续推进供给侧结构性改革，坚持创新引领，加快制造业创新中心建设，以智能制造为主线，推动工业转型升级，推进三品战略，深化产融结合，继续激发企业投资活力，同时还要关注国际经贸规则新变化、新趋势，重塑我国工业竞争新优势。

　　工业生产将保持平稳增长

　　专家表示，我国工业经济增长动能转换加速迹象明显，有望保持平稳增长，预计2017年规模以上工业增加值增速在6%左右。

　　投资有望筑底并实现小幅回升。近年来，工业投资增长呈阶梯状下行的趋势，目前仅处于3%左右的增长水平，明显低于全国固定资产投资增速。2016年1~9月，全国规模以上工业企业实现利润同比增长8.4%，较上年同期增长10.1个点，受工业企业利润回暖的影响，预计民间投资增速持续下行的趋势将有所好转。

　　同时，在“十三五”开局之年的带动下，规划投资热点集中涌现，PPP项目、专项建设债等融资工具将进一步发挥引导投资方向的作用。从新开工项目计划总投资增速来看，2016年1~10月同比增速为21.8%，较2015年同期大幅提升17.7个百分点，亦对未来投资增长构成利好。预计2017年工业投资增长有望筑底，实现小幅改善，同比增长约为5%。

　　从行业看，多因素导致工业各行业运行仍将延续分化态势。一方面，由于大宗商品价格回调和地产基建行业的拉动，钢铁、有色、建材等上游产业去库存和盈利状况均有所改善；受需求疲弱和竞争力下降影响，纺织、轻工等行业去库存较为缓慢。另一方面，高技术产业对工业经济的支撑能力逐渐增强，医药、汽车保持两位数的增长水平，计算机、通信及其他电子设备制造业也保持较高增长。

　　经济下行风险仍不容小觑

　　进入2017年，我国工业生产平稳增长态势明显，但经济下行风险仍不容小觑。

　　我国工业和制造业投资增速持续放缓，投资率与投资效益之间的矛盾更加凸显。部分省份投资与GDP之比超过100%，最高者达130%。而工业企业投资回报率却持续下滑，目前仅为4%左右，远低于2015年6.4%的水平。工业投资回报率远低于房地产投资，甚至低于一年期基准贷款利率，导致工业发展后劲不足，经济脱实向虚问题加重。不仅如此，工业领域民间投资低迷问题更为明显。而民间投资占工业投资份额高达79.6%。如果民间投资持续低迷，会导致整个工业投资的萎缩，阻碍实体经济中长期增长。

　　同时，2016年以来，煤炭和钢铁两大行业去产能进程不断加速，产品价格出现快速反弹。这将导致过剩行业复产和增产可能性加大。钢价上涨推动钢厂纷纷增产，一些停产但尚未关闭的僵尸钢铁企业开始恢复生产。如果煤炭、钢铁等产能过剩行业盲目恢复生产，将产能和库存再次推向高位，极易诱发新一轮产能过剩。

　　受全球经济贸易增速下滑的影响，我国进出口持续双降局面。2016年1~10月，占我国总外贸80%的机电产品和劳动密集型产品出口均下降，降幅分别为2.1%和1.2%。我国在这些领域的竞争力正在被东南亚国家所替代。传统外贸竞争优势不断减弱的同时，新的竞争优势尚未形成，产业发展面临双向挤压。预计2017年我国出口增速将呈低速增长，全年出口交货值累计增速在2%左右。

　　促进新旧动能顺利转换

　　针对工业领域的突出问题，专家建议，坚持实施创新驱动，促进新旧动能顺利转换；同时也要顺应国际经贸规则新趋势，重塑我国工业竞争新优势，保障工业经济平稳健康运行。

　　——深入实施创新驱动，加快新旧动能转换。工业领域新旧动能顺利转换，是新常态下保障工业平稳健康运行的关键，既需要积极培育壮大新兴产业，也需要借力“互联网+”主动改造提升传统产业。各地聚焦发展的新兴产业在高度对接《中国制造2025》重点领域的同时，也要考虑当地产业基础，体现当地产业特色，努力打造引领工业转型升级的新兴产业集群。积极创建制造业创新平台、产业技术创新联盟等，加速解决面向行业的共性技术，弥补创新链条的断裂环节，特别是要解决从实验室产品到产业化之间所谓的“死亡之谷”，提升技术创新能力。完善和提升工业技术标准体系，强化标准对企业技术改造的引领作用；同时采取产业投资基金等形式，优化政府对企业技术改造升级的投资方式。推动传统制造业与大数据、物联网、工业设计等深度融合，加强制造业网络化协同，通过生产组织方式创新使传统产业释放新的增长动能。

　　——激发企业投资活力，增强经济发展后劲。专家建议，一是实行市场准入负面清单制度，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款；进一步拓展民间资本投资领域，鼓励和引导民间投资参与国家重大工程建设、参与基础设施建设、参与国有企业混合所有制改革等，使民间投资“有门可进”。二是通过搭建民间资本金融运作平台、支持民营企业直接融资、推动银行金融服务创新、加大政策担保力度等，加强对民间资本的金融服务，使民间投资“有钱可投”。三是在推广政府和社会资本合作（PPP）项目的过程中，要积极推进供水、供气、供热等价格改革，完善财政支持、融资支持、资本退出等配套政策，探索项目经营权、收益权资产证券化，建立合理投资回报机制，使民间投资有利可图。

　　——持续推进三品战略，助力产业转型升级。专家表示，一是推广建立重要工业产品追溯体系。二是在家电、家居、家纺、食品等领域开展个性化定制、柔性化生产，丰富产品供给品种。三是积极运用大数据、

　　“互联网+”等技术，创新产品供给模式，实现供给者与消费者大规模高效互动。

　　——顺应经贸规则趋势，重塑工业竞争优势。一是密切关注和跟踪最新国际经贸规则的动态，积极参与、主导和推动全球经贸规则重构。二是鼓励工业出口企业加大研发投入和技术改造投入，提高工业品技术含量，形成新的出口优势。三是鼓励企业主动融入“一带一路”战略。（中国工业报记者 孙郁瑶）