“地相接、人相亲”京冀产业协同发展再升级

　　京津冀三地的协同发展中，不仅要打破“一亩三分地”思维，还要找准功能定位和产业定位，因地制宜构建各具特色、优势、趋势的发展格局。在几年的持续推进中，京津冀产业协同正从蓝图走向现实。

　　近日，京冀两地经信主管部门首次大范围、高规格联席会议——2017年京冀产业协同发展联席会议在京召开。该会议由北京市经济和信息化委员会、河北省工业和信息化厅联合举办，共同探讨推动京冀产业协同发展情况和下一步思路。

　　近年来，京冀两地坚持顶层设计、控疏并举，“瘦身健体”，积极推动京冀产业协同发展。京冀合作也一步步实现从“地相接”向“人相亲”的转变，互动呈现出“人熟、事畅、心齐”的新气象，齐心协力，推动协同发展由蓝图走向现实。

　　京冀产业协同更宽更深

　　2017年是《京津冀协同发展规划纲要》颁布实施两周年，更是完成阶段性任务的收官之年。北京市经济和信息化委员会党组书记、主任张伯旭透露，京冀两地经信（工信）部门，将携手共进，凝聚多方力量，进一步围绕《纲要》确定的阶段性目标，用更大力度，面向更宽领域，在更深层面，推动有序疏解北京非首都功能取得明显进展，协同发展取得显著成效，打造京冀产业协同发展升级版。

　　未来聚焦京津冀三轴一带，统筹安排引导北京企业沿京保石、京唐秦、京津三大主轴疏解转移；做强唐山、沧州、秦皇岛等区域的高端装备等产业，与京津形成环渤海优势产业带。北京将支持做大石家庄高新技术产业，助其与京津构成产业三足鼎立之势，强化面向冀中南的辐射力；统筹做好北京市通州区与河北省廊坊市三河、大厂、香河三县（市）约2000平方公里区域，北京市大兴区与河北省廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市约3000平方公里区域的规划建设，合理部署“高精尖”配套产业；突出张、承、保三市的区位特点和发展需求，进行产业帮扶与合作，积极发展大数据、新能源等产业；支持其他区域因地制宜承接家具、服装、食品、工美等都市型和民生类产业。

　　京冀两地产业协同不仅在优化区域产业布局上做文章，还将推动产业精准对接。北京将组织开发区、行业协会和重点企业开展精准对接，协调属地政府做好公共服务；策划联合举办产业协同发展论坛峰会，为重点产业园区安排专场招商活动，集中发布产业规划和招商政策；面向央企、军工单位等组织推出新一批有示范性的转移项目。

　　为此，京冀两地将构筑共建园区体系。2017年，京冀两地将做大做强一批示范性强的市级共建园区，规划指导一批区级共建产业园区，引导支持做优一批产业新城。例如，在北京（曹妃甸）现代产业发展试验区探索实施政策试点，创新汽车整车及改装车企业资质、质检互认等制度，适当推广异地监管模式。促进沧州生物医药产业园、张北云计算产业基地、石家庄（正定）集成电路产业基地等共建园区规模化发展。

　　京冀两地还将推进联网智能制造示范行动。落实《<中国制造2025>北京行动纲要》及配套政策，京津冀组织三地重点企业参与国家“智能制造工程”，提升汽车、装备等产业链的协同创新能力，支持龙头企业组建京津冀区域内的机器人、大数据、新能源汽车等领域的产业创新联盟。

　　除此以外，京冀两地还将加快建设京津冀大数据综合试验区，推进信息化和信用体系协同发展。

　　园区建设实现集中突破

　　2014年以来，京津冀协同发展顶层设计不断完善。除《京津冀协同发展规划纲要》以外，“京冀‘1+6’合作协议”达成，国家发改委和工信部编制了《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》和《京津冀产业转移指南》。北京市经信委联合河北省工信厅、唐山市政府编制发布《北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划》，联合中关村管委会、石家庄市政府发布石家庄（正定）中关村集成电路产业发展规划。

　　在此背景下，一批协同发展的园区已经建成，实现集中突破。

　　立足高端装备和重化工产业，着眼同城化和自由港，北京（曹妃甸）现代产业发展试验区不断完善。目前城建重工专用车及新能源汽车生产基地、中恒复印材料等15个项目签约落地，涉及总投资587亿元，7个项目已开工。

　　立足生物医药产业，着眼共建共管共赢，北京·沧州渤海新区生物医药园正在建设。目前53家北京医药企业已签约，总投资140亿元，14家企业已开工建设。在国内率先开创异地监管模式，朗依制药、北陆药业等4家企业获得由北京食药监局核发的《药品生产许可证》。

　　立足大数据产业，着眼市场主导优势互补，北京·张北云计算产业基地正加快建设。目前阿里张北数据中心、分享云计算数据中心、中国教育云数据基地等10个项目签约落地。

　　立足集成电路产业，着眼融合创新，启动建设北京·正定集成电路产业基地。目前精进电机、电子系统工程第四公司基建等项目已奠基开工。

　　据张伯旭介绍，为促进务实合作，2014年以来，北京市经信委接待河北地区代表团来访30余次，结合不同区域资源禀赋特点，帮助厘清对接思路和重点。主动策划组织开发区、行业协会和企业代表赴河北进行产业对接，累计开展各类交流活动百余次。一批标志性项目开花结果，沧州现代四工厂、新乐三元工业园等项目相继投产，有效带动了当地经济社会发展。

　　2016年4月，北京市经信委与津冀信息化部门签订《京津冀信息化协同发展合作协议》，三地在推动信息基础设施共建、促进信息数据共享、加强信息网络安全防护协作等8个方面加强合作。2016年6月，北京市经信委与津冀发改部门签署《2016年京津冀社会信用体系合作共建工作要点》，三地公共信用信息服务平台对接完成，“信用京津冀”专栏开通上线。（中国工业报记者 孙郁瑶）