央企重组步伐将加快 增加混改数量提升层级拓展深度

　　3月9日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，邀请国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　在今年两会国资委新闻发布会上，主任肖亚庆详解2017年国企改革路线图。肖亚庆在回答《经济参考报》记者提问时表示，2017年要深入推动中央企业重组，特别是在钢铁、煤炭、重型装备、火电等领域加快重组步伐，同时进一步深化混合所有制改革，数量上要扩大，层级上要提升，更要有深度的进一步拓展。

　　“从中央企业层面看发展历程，有的一个企业有几十个专业，有的一个专业又有很多国有企业特别是中央企业。所以，围绕凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，不重组肯定是不行的。”肖亚庆表示。

　　肖亚庆告诉记者，过去一年，国资委会同有关部门在具体规章和具体方案上一共出台了38件。在中央企业改革上，去年初在集团层面推进十项改革试点，2016年在集团层面基础上逐渐深入到二级、三级到基层，层层落地推进改革。从全国范围来看，全国各省、自治区、直辖市抓改革的热情很高、很实，一共出台了760多项具体方案和具体举措，开展了200多项试点，一些改革在前几年试点成功的基础上，去年已经在全国推开。

　　肖亚庆指出，国企改革在一些重点领域也取得了突破。比如，公司的法人治理结构，董事会选聘经理人，有的董事会直接选聘总经理，有的选聘副总经理，在一些企业有成功经验。

　　再比如，在改革过程中，进一步推动中央企业重组，使得资源进一步优化。以宝钢和武钢为代表的中央企业重组，不仅去了产能，质量和效益提升了，结构也在进行优化。在“瘦身健体”方面，2016年中央企业压减了2730个法人。这些法人的去除使管理层级缩小，更使管理穿透能力进一步增强。还比如，去年通过供给侧结构性改革，成效逐渐显现，率先超额完成了去钢铁、去煤炭的产能任务。同时，在其他一些改革上也在逐步推进。

　　他举出一组数据：去年中央企业的营业收入是23.4万亿元，同比增长了2.6%。去年的利润是12300多亿元，增加了0.5%，遏制了持续下滑的趋势。今年1到2月份，中央企业进一步保持了去年特别是四季度以来经济稳定向好的趋势，营业收入3.7万亿元，增长了15.2%，利润1686亿元，增长了29.1%。

　　推进混合所有制改革也是2017年国企改革重中之重。肖亚庆表示，2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。首先，适合在三四级企业搞混合所有制改革的就在三四级搞，有的企业希望层级再进一步升高，要根据实践的发展和效果来看。其次，混合所有制改革确实是要让各个股东方、利益方都得到利益。再次，混合所有制要让参与的这些市场主体和资方的主体在公司治理上能够真正像混合所有制这种制度安排参与，能够确实既保证国有资产的保值增值、防止流失，也保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报。

　　“混合所有制改革不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制，适合于搞混改的就搞混改，适合于控股的就控股，适合于百分之百国有的就百分之百的国有。”肖亚庆说，宜混则混，宜独则独，宜控则控，也可以参股。国有企业不一定控股，也可以参股。总之，在实践中不是一混就灵，混改是重要举措，但不是唯一的，在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。

　　据了解，全国国资控股和国资绝对控股的上市公司有1082家，中央企业就有395家，其中在沪深两市A股的有292家，户数占比近10%，占沪深两市A股市值的20%。“国有企业特别是中央企业在资本市场的发展过程中也得到了很多收益。通过上市，不仅拓宽了融资渠道，更重要的是转变了企业发展模式，也使得企业更加透明、更加公开、更加符合市场的规律和企业发展的规律。”肖亚庆表示。

　　肖亚庆告诉记者，国资上市一定会对资本市场产生好的影响，要对资本市场的稳定做贡献，下一步，国有企业在资本市场上要起到良好的稳定作用。一是中央企业一定要加强包括市值管理在内的各项措施，把上市公司做优，这是中央企业对上市公司要负起的责任。二是要推动国有控股的上市公司进一步完善分红机制，不断提高各个资本投资者的回报。三是国有上市的企业要做积极的负责任的股东，中央企业在这方面要带头要率先。比如公开，比如要信守承诺，我们现在有个别企业在这些方面还有些差距。我们希望中央企业做负责任的、积极的股东，无论在国内上市，还是在国际上市，都应该有一个良好的形象，促进资本市场稳定健康发展。