2017年PPP项目最新最全政策汇总（一）

　　1、国家发展改革委中国证监会关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知

　　发改委联合证监会12月27日发声，为推动PPP项目融资方式创新，更好的吸引社会资本参与，要求一：充分认识PPP项目资产证券化的重要意义;二、各省级发展改革部门应大力推动传统基础设施领域PPP项目资产证券化;三、证券监管部门及自律组织应积极支持PPP项目资产证券化;四、营造良好的政策环境。

　　2、国务院办公厅关于印发中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准的通知

　　12月29日，国务院办公厅印发了《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》，其中明确规定了集中采购机构采购项目、部门集中采购项目、分散采购限额标准和公开招标数额标准。

　　3、财政部中央编办出台意见要求做好事业单位政府购买服务改革工作

　　12月30日，财政部及中央编办发布《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》，《意见》的总体目标为：到2020年底，事业单位政府购买服务改革工作全面推开，事业单位提供公共服务的能力和水平明显提升;现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供;通过政府购买服务，促进建立公益二类事业单位财政经费保障与人员编制管理的协调约束机制。

　　4、财政部民政部印发通过政府购买服务支持社会组织培育发展指导意见

　　12月30日。财政部民政部印发《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》，《意见》指出，要求“十三五”时期，政府向社会组织购买服务相关政策制度进一步完善，购买服务范围不断扩大，形成一批运作规范、公信力强、服务优质的社会组织，公共服务提供质量和效率显著提升。

　　5、全国财政工作会议举行，财政部长肖捷：加强PPP领域立法研究推进融资平台市场化转型

　　12月29日，全国财政工作会议在北京召开，会议总结了2016年财政工作，同时研究部署2017年财政工作。2017年要继续实施积极的财政政策;贯彻推进供给侧结构性改革部署，推动解决供需结构性失衡;深入推进财税体制改革，加快现代财政制度建设;调整优化支出结构，有效保障重点领域支出;加强预算执行管理，确保完成年度预算任务;加强地方政府性债务管理，确保财 政可持续;深化国际财经合作，服务好国家政治、经济、外交大局。

　　6、关于印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》的通知

　　12月30日，发改委发布关于印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》的通知，《办法》中明确指出考核内容包括中央预算内投资支持领域、福利彩票公益金支持领域。

　　7、国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知

　　12月27日，国务院印发“十三五”国家信息化规划的通知，发展目标为：到2020年，“数字中国”建设取得显著成效，信息化发展水平大幅跃升，信息化能力跻身国际前列，具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立。信息技术和经济社会发展深度融合，数字鸿沟明显缩小，数字红利充分释放。信息化全面支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。此政策对公共服务，基础设施建设、智慧交通、智慧建设等PPP项目将有一定推进作用。

　　8、国务院关于加强政务诚信建设的指导意见

　　1月4日，国务院发布《关于加强政务诚信建设的指导意见》，《意见》指出，要坚持依法行政、坚持政务公开、坚持勤政高效、坚持守信践诺、坚持失信惩戒。要求探索构建广泛有效的政务诚信监督体系、建立健全政务信用管理体系、加强重点领域政务诚信建设以及健全保障措施。

　　9、交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见

　　1月4日，交通部发布《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，要求到2020年，基本建成安全、可靠、经济、高效、衔接顺畅、服务优质的道路客运服务体系。主要包括：一是安全生产水平明显提升。二是行业集约经营水平明显提升。三是社会满意度明显提升。四是行业治理能力明显提升。重点任务包括提升道路客运创新发展能力、提升道路客运综合服务能力、提升道路客运安全生产能力、推进道路客运价格市场化改革及推进建设与互联网融合的智慧服务系统。

　　10、国务院推出城市矿山重磅文件，利好桑德万荣等再生资源企业

　　1月5日，国务院发布《生产者责任延伸制度推行方案》，要求到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。到2025年，生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善，重点领域生产者责任延伸制度运行有序，产品生态设计普遍推行，重点产品的再生原料使用比例达到20%，废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。

　　11、两部委印发收费公路PPP项目前期工作通知：社会资本确定后即可申请车购税资金

　　日前，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知》，对收费公路PPP项目前期工作管理作出相应调整。其中明确：PPP项目确定社会资本方并正式签署PPP项目合同后，由省级交通主管部门组织向交通运输部报送项目车购税资金申请函。

　　12、住建部等公布2016年第二批列入中央财政支持范围的中国传统村落

　　近日，住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部、国土资源部、农业部、国家旅游局等7部门同意将河北省秦皇岛市抚宁县大新寨镇界岭口村等219个中国传统村落列入2016年第二批中央财政支持范围。

　　13、国家发改委会同13个部门和单位建立“一带一路”PPP工作机制

　　近日，国家发展改革委会同外交部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、人民银行、国资委、林业局、银监会、能源局、外汇局以及全国工商联、中国铁路总公司等13个部门和单位，共同建立“一带一路”PPP工作机制，与沿线国家在基础设施等领域加强合作，积极推广PPP模式，鼓励和帮助中国企业走出去，推动相关基础设施项目尽快落地。

　　14、财政、发改联合表扬推广PPP模式成效明显市县名单

　　近日，财政部联合国家发改委以加急的形式印发《关于报送推广PPP模式成效明显市县名单的通知》(下称《通知》)，要求地方推荐部分PPP(政府和社会资本合作)模式效果明显、社会资本参与度高的市县，最终选出12个市和20个县作为表扬对象，并在PPP项目以奖代补政策和中央预算内投资PPP前期工作专项补助政策上给予加分支持。

　　15、习近平主席令：环保税法获全国人大常委会通过 2018年施行

　　12月25日，习近平签发中华人民共和国第六十一号令：《中华人民共和国环境保护税法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过，自2018年1月1日起施行。

　　16、财政部关于印发《财政部政府和社会资本合作(PPP)专家库管理办法》的通知

　　1月10日，财政部发布关于印发《财政部政府和社会资本合作(PPP)专家库管理办法》的通知，《通知》主要规范了以下几点，(一)、PPP专家库的建设、维护与管理;(二)PPP专家库专家个人信息的收集、管理和保密;(三)PPP专家库专家的日常管理、联络服务与绩效评价;(四)PPP专家库信息的汇总、审核、更新、发布。

　　17、中办国办印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》

　　1月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，《意见》旨在从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，创新配置方式，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益。

　　《意见》指出，改革目标为：创新政府配置资源方式，自然资源方面要以建立产权制度为基础，实现资源有偿获得和使用;经济资源方面(主要指金融类和非金融类经营性国有资产)要突出国有资本的内在要求，明确委托代理关系的制度安排，建立健全国有资本形态转换机制;社会事业资源方面(主要指非经营性国有资产)要引入市场化手段和方法，实现更有效率的公平性和均等化，促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。

　　18、首批PPP项目资产证券化产品将发行

　　1月9日，国家发展改革委投资司、中国证监会债券部、中国证券投资基金业协会与有关企业召开了PPP项目资产证券化座谈会，推动传统基础设施领域PPP项目进行证券化融资。这是国家发展改革委、中国证监会联合发文后首次召开座谈会，标志着PPP项目资产证券化工作正式启动。

　　19、政府和社会资本合作物有所值评价指引(修订版征求意见稿)发布

　　1月13日，财政部PPP中心发布了政府和社会资本合作物有所值评价指引 (修订版征求意见稿)，主要评价指标包括1、定量评价：通过对PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。2、定性评价：包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性、项目内资产相关度等七项基本评价指标。

　　20、财政部国家林业局加强和规范林业改革发展资金使用管理

　　1月12日，财政部、国家林业局印发《林业改革发展资金管理办法》，《办法》对森林资源管护支出、森林资源培育支出、生态保护体系建设支出、国有林场改革支出、林业产业发展支出、资金分配下达、资金管理监督做出了规定。

　　21、发改委发布关于印发《政府出资产业投资基金管理暂行办法》的通知

　　1月13日，国家发展改革委出台了关于印发《政府出资产业投资基金管理暂行办法》的通知。旨在优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。《办法》共七章四十七条，针对基金的募资、投资、管理、退出等环节，以信息登记、绩效评价和信用评价的方式对政府出资产业投资基金运行进行宏观信用信息监督管理。

　　22、国家发展改革委工业和信息化部关于印发《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》的通知

　　1月12日，为深入实施“宽带中国”战略，加快推进我国信息基础设施建设，国家发展改革委、工业和信息化部共同印发《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》，《方案》提出：要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以创新驱动发展为引领，坚持信息基础设施的战略性公共设施地位，把握信息通信技术变革趋势，优化信息基础设施建设规划布局，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代国家信息通信基础设施，力争提前实现“十三五”规划《纲要》网络建设指标任务，为激活有效投资、拉动信息消费、保障改善民生和培育新动能提供有力支撑。

　　23、国家发展改革委办公厅关于印发新型城镇化系列典型经验(国家新型城镇化综合试点地区探索实践)的通知

　　为深入推进新型城镇化综合试点加快突破，形成更多可复制可推广的经验和模式，今年发改委对2省、135个城市(镇)国家新型城镇化综合试点地区进行了全面跟踪评估和归纳总结。在跟踪评估中发现的试点地区重要探索和实践，结合在调研中发现的其他好经验和做法，总结提炼为18条经验发布。

　　24、国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见

　　1月19日，国务院发布《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，其中明确：完善国有建设用地有偿使用制度。扩大国有建设用地有偿使用范围，加快修订《划拨用地目录》。完善国有建设用地使用权权能和有偿使用方式。

　　主要目标为：到2020年，基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度，使全民所有自然资源资产使用权体系更加完善，市场配置资源的决定性作用和政府的服务监管作用充分发挥，所有者和使用者权益得到切实维护，自然资源保护和合理利用水平显著提升，实现自然资源开发利用和保护的生态、经济、社会效益相统一。

　　25、关于公开征集财政部PPP专家库专家的公告

　　1月16日，经国务院各部委推荐和定向邀请，财政部PPP专家库全面上线，第一批共公布专家295人。1月17日，财政部PPP中心再次发布关于公开征集财政部PPP专家库专家的公告，公告与第一期征集专家公告并无差异，对专家的报名资格、入库后工作职责、入库专家权利和义务、报名方式以及报名程序进行了详尽的描述。

　　26、财政部就《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库名录管理办法(征求意见稿)》征求意见

　　1月21日，财政部就《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库名录管理办法(征求意见稿)》征求意见。《征求意见》所称名录是指为政府方提供PPP咨询服务的机构信息集合主要包括机构名称、类别、人员、资质、能力、业绩、排名等，并且对名录建立与调整、机构排名、监督管理三项列出了详尽的规则。

　　27、《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布

　　1月20日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，《意见》指出，加强产权保护根本之策是全面推进依法治国，要坚持平等保护、全面保护、依法保护、共同参与以及标本兼治。强调要加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策，完善政府守信践诺机制，完善财产征收征用制度，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民财产性收入的各项制度，营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。

　　28、交通运输部即将出台PPP公路建设项目投资人招标投标管理办法

　　为进一步规范政府和社会资本合作(PPP)公路建设项目投资人招标投标管理，提高公路建设管理水平，交通运输部公路局发布《政府和社会资本合作(PPP)公路建设项目投资人招标投标管理办法》(征求意见稿)，于2017年1月16日全面征求行业意见，要求相关单位于2017年2月17日前将有关意见函复交通运输部公路局。

　　主要内容包括：1、界定政府和社会资本合作(PPP)公路建设项目的主要操作方式。2、划分各级交通运输主管部门的监督职责。3、规范PPP公路建设项目投资人招标方式。4、增加“PPP公路建设项目的发起和推介”章节。5、增加“监督管理”章节。6、强调信息公开原则。7、建立对投资人的信用考核和管理制度

　　29、国务院：支持外资以特许经营方式参与基础设施建设

　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，对进一步做好利用外资工作作出部署。《通知》指出，利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。《通知》明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的政策导向，提出了20项具体措施，特别提出支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。

　　30、多个PPP相关产业领域密集发布“十三五”规划

　　上周发改委密集发布各领域“十三五”规划，以下领域在PPP模式下的发展将有极大建设性，具体包括：《关于印发“十三五”社会服务兜底工程实施方案的通知》、《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》、《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《节水型社会建设“十三五”规划》、《能源发展“十三五”规划的通知》。

　　31、财政部发布关于规范和加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的意见

　　近日，财政部发布关于规范和加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的意见，各机构应按照要求做好项目竣工验收工作，要求实事求是、客观公正，分级管理、明确职责，严格标准、规范程序，严肃纪律、奖优罚劣。该《意见》对验收范围及内容、验收依据及方法、验收程序、责任追究进行了严格的规定。

　　32、关于印发《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》的通知

　　2017年PPP财金1号文件于1月25日发布，印发《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》，此《办法》共二十一条，其中对1、信息公开的内容，2、信息公开的方式，3、监督管理三项进行了详细解释。据悉本办法自2017年3月1日起施行。

　　33、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态文明建设目标评价考核办法》

　　1月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《办法》共21条，包括1、总则，2、评价，3、考核，4、实施，5、监督。《办法》中明确指出，目标考核在五年规划期结束后的次年开展，并于9月底前完成。

　　34、国土资源部等8部门印发《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》

　　1月25日，国土资源部等8部门印发《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》，为解决我国经济发展进入新常态，国有土地有偿使用覆盖面不到位、制度不健全等问题逐渐凸显，市场配置资源决定性作用没有得到充分发挥问题，完善公共服务项目用地政策。对公共用地提出以下目标：1、扩大国有建设用地有偿使用范围，2、规范推进国有农用地使用制度改革，3、严格国有土地开发利用和供应管理。

　　35、财政部住房城乡建设部发文规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理

　　为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理，提高资金使用效益，1月26日，财政部、住房城乡建设部发布关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知。《通知》在资金分配、资金申报和审核、资金下达、使用管理、绩效管理、法律责任六大方面做除了详尽的描述与解释。

　　36、财政部发文加强和规范农业综合开发项目评审工作

　　1月26日，财政部发布了《关于加强和规范农业综合开发项目评审工作的指导意见》，《指导意见》中指出项目评审是农业综合开发项目管理的重要环节，是择优选项、科学立项的基础和关键，同时《指导意见》提及项目评审总体要求、项目评审组织方式、项目评审主要内容、项目评审主要程序、评审专家级专业机构管理、项目评审工作保障、评审工作指导与监督、违规违纪处罚等具体内容。

　　37、国家发展改革委、国家林业局、国家开发银行、中国农业发展银行发布《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》

　　2月3日，国家发改委联合农业局、国开行、农发行共同发布《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》，其中指出要加大金融支持力度、加大政府投资支持、科学构筑融资机制、建立林业生态建设扶贫机制、明确承贷主题、加强项目储备、开展项目筛选、组织贷款审查、加强资金监管、加强组织领导、创新管理方法以及加强宣传动员。

　　38、国家发展改革委关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见

　　2月4日，国家发展改革委关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见，以引导资源型城市逐步摆脱传统发展模式依赖，培育发展新动能。《意见》要求探索新模式，促进成长型城市有序发展，激发新活力;推动成熟型城市跨越发展，拓展新路径;支持衰退型城市转型发展，聚集新要素;引导再生型城市创新发展，建立健全新机制。

　　39、中央一号文件：深入推进农业供给侧结构性改革

　　2月5日，中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布，为深入推进农业供给侧结构性改革，《意见》中提出建设现代农业产业园,集中治理农业环境突出问题,深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设,扎实推进脱贫攻坚,加快农村金融创新,深化农村集体产权制度改革,探索建立农业农村发展用地保障机制等与PPP息息相关的内容。

　　40、关于印发《地热能开发利用“十三五”规划》的通知

　　2月6日，发改委发布关于印发《地热能开发利用“十三五”规划》的通知，其中指出“十三五”期间发展目标为：新增地热能供暖(制冷)面基11亿平方米，到2020年，地热供暖(制冷)面基累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约为530MW。2020年地热能年利用量7000万吨标准煤，地热能供暖年利用量4000万吨标准煤。京津翼地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤。

　　41、国家发展改革委关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知

　　2月10日，发改委发布关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知，下放包括非跨省的新建(含增建双线)普通铁路项目、新建高速公路项目、跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的独立公(铁)路桥梁(隧道)项目、通行业直属院校、科研机构等中央本级非经营项目等政府投资交通项目。强调要强化规划引领和约束作用。

　　42、住房城乡建设部国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知

　　2月10日，住房城乡建设部国家开发银行发布关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知，《通知》指出主要工作目标为：1、加快培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。2、大力支持3675个重点镇建设，提升发展质量，逐步完善一般小城镇的功能，将一批产业基础较好、基础设施水平较高的小城镇打造成特色小镇。3、着力推进大别山等集中连片贫困地区的脱贫攻坚，优先支持贫困地区基本人居卫生条件改善和建档立卡贫困户的危房改造。4、探索创新小城镇建设运营及投融资模式，充分发挥市场主体作用，打造一批具有示范意义的小城镇建设项目。

　　43、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》

　　2月10日，国务院印发《关于划定并验收生态保护红线的若干意见》，其中指出，在“十三五”期间目标为：2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线;2018年年底前，其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线;2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，国家生态安全格局更加完善。到2030年，生态保护红线布局进一步优化，生态保护红线制度有效实施，生态功能显著提升，国家生态安全得到全面保障。

　　44、国务院：鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行开发区建设

　　2月8日，国务院发布《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，《意见》指出，经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进制造业、战略性新兴产业、加工贸易等产业特色，主动对接国际通行规则，建设具有国际竞争力的高水平园区，打造具有国际影响力的园区品牌，成为区域经济增长极，带动区域经济结构优化升级。

　　45、十三部门加快推进养老服务放管服改革促养老PPP发展

　　2月9日，民政部、发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、卫生计生委、中国人民银行、工商总局、食品药品监管总局、银监会、全国老龄办日前联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。

　　《通知》要求，要尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织。

　　46、国家发展改革委办公厅关于明确新增国家重点生态功能区类型的通知

　　2月10日，发改委发布《明确新增国家重点生态功能区类型的通知》，同意240个县(市、区、旗)及87个重点国有林区林业局新增纳入国家重点生态功能区。要求各省及直辖市在6月底前完成负面清单编制工作，并印发试行。

　　47、国家发展改革委、农业部关于印发《全国农村沼气发展“十三五”规划》的通知

　　国家发展改革委、农业部上周发布关于印发《全国农村沼气发展“十三五”规划》的通知，《通知》中明确指出，。农村沼气转型升级取得重大进展，产业体系基本完善，多元西诶套发展的格局基本形成，以沼气工程诶纽带的种养循环发展模式更加普及，科技支撑与行业监管能力显著提升，服务体系与政策体系更加健全。农村沼气在处理农业废弃物、改善农村环境、供给清洁能源、助推循环农业发展和新农村建设等方面的作用更加突出。

　　48、国土资源部、财政部关于新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算后加强土地整治工作保障的通知

　　上周，国土资源部、财政部联合发布通知，明确从2017年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费(以下简称“新增费”)由政府性基金预算调整转列为一般公共预算。提出“十三五”期间土地目标为：十三五时期全国共同确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，其中通过土地整治建成2.3～3.1亿亩，经整治的基本农田质量平均提高1个等级

　　49、证监会关于PPP资产证券化实施建议的回复

　　2与17日，证监会发布关于PPP资产证券化实施建议的回复，对PPP资产证券化发出三点意见：1、推进资本层面和项目层面PPP衔接;2、将PPP基金和具体PPP项目资本金拆分并在交易所交易;3、完善PPP项目资产证券化相应制度。

　　50、国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见

　　2月20日，国务院发布《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，《意见》指出到2020年的主要目标是：主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强。

　　51、深圳证券交易所、上海证券交易所关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化业务的通知

　　2月20日，上海证券交易所与深圳证券交易所同步发布通知鼓励支持PPP项目企业及相关中介机构依法积极开展PPP项目资产证券化业务，同时成立PPP项目资产证券化工作小组，明确专人负责落实，对于符合条件的优质PPP项目资产证券化产品建立绿色通道，提升受理、评审和挂牌转让工作效率，建立与证监会、发改委、基金业协会、证券业协会和其他交易场所的沟通衔接机制，积极推进符合条件的项目通过资产证券化方式实现市场化融资，为PPP项目联通资本市场提供配合与支持。

　　52、中国证券投资基金业协会关于PPP项目资产证券化产品实施专人专岗备案的通知

　　中国证券投资基金业协会20日发布关于PPP项目资产证券化产品实施专人专岗备案的通知，为提高国家发展改革委优选的PPP项目资产证券化产品审核、挂牌和备案的工作效率，中国证券投资基金业协会提出将针对PPP项目资产证券化产品实施专人专岗备案管理，在备案标准不放松的前提下，即报即审、提高效率，加快备案速度，优先出具备案确认函。

　　53、体育PPP项目补助最高达80%

　　近日，发改委联合体育总局印发《“十三五”公共体育普及工程实施方案的通知》(下文简称《通知》)，鼓励社会资本采用 PPP、公建民营等方式建设全民健身中心项目。继国家相关部门印发关于养老、能源、林业、市政等PPP政策后，体育PPP正式“上线”。

　　《通知》明确了对于采用PPP方式建设的补助标准：原则上，按照平均总投资 600万元测算，中央预算内投资对西部、中部、东部地区按测算总投资的 80%、60%、30%予以补助。

　　54、财政部印发通知要求进一步加强库款管理工作

　　2月15日，财政部印发通知要求进一步加强库款管理工作，为贯彻落实国务院有关要求，进一步加强和规范库款管理，保持合理库款规模，有效盘活财政存量资金，更好地发挥财政资金效益提出三点要求1、切实采取有效措施，进一步强化库款管理。2、继续实行地方库款考核通报机制，强化考核督导。3、完善地方库款月报机制，提高信息质量。

　　55、国土资源部财政部关于新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算后加强土地整治工作保障的通知

　　2月14日，国土资源部与财政部共同发布《关于新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算后加强土地整治工作保障的通知》，指出必须长期坚持土地整治工作，明确目标和任务，努力完成高标准农田建设任务。要切实加强资金保护，以土地整治为平台，聚合其他涉农资金，引导社会资金投入，发挥资金整体效益，落实耕地保护责任，确保18亿亩耕地红线和保障国家粮食安全。并且指出要做好监督考核工作。

　　56、关于印发《教育现代化推进工程实施方案》《教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法》的通知

　　2月17日，发改委、教育部、人力资源社会保障部三部门联合发布关于印发《教育现代化推进工程实施方案》《教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法》的通知，《通知》中提出在学校建设中，可使用PPP模式为其主要融资模式，应推进社会资本参与包括义务教育学校建设、教育薄弱县普通高中建设。

　　57、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》

　　2月22日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，提出主要目标为：到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

　　58、工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》

　　2月23日，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》，提出总体目标为：到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升。智慧健康养老产业发展环境不断完善，制定50项智慧健康养老产品和服务标准，信息安全保障能力大幅提升。

　　59、财政部发布关于做好2017年地方政府债券发行工作的通知

　　2月23日，财政部发布关于做好2017年地方政府债券发行工作的通知，提出：一、合理制定债券发行计划，均衡债券发行节奏，二、不断提高地方债发行市场化水平，积极探索建立续发行机制，三、进一步规范地方债信用评级，提高信息披露质量，四、进一步促进投资主体多元化，改善二级市场流动性，五、加强债券资金管理，按时还本付息，六、密切跟踪金融市场运行，防范发行风险，七、做好发行系统维护、现场管理、登记托管等工作，不断提高地方债发行服务水平，八、加强组织领导，确保地方债发行工作顺利完成。

　　60、国家发改委、住建部发文公布开展PPP创新工作重点中小城市名单

　　日前，根据发改投资〔2016〕2068号文精神，国家发展改革委、住房城乡建设部再次联合印发《关于进一步做好重大市工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的通知》(发改投资〔2017〕328号)，明确开展PPP创新工作的重点中小城市名单。

　　《通知》要求，各地要切实做好推动落实工作，组织相关城市，结合当地城市基础设施现状和发展需求，尽快筛选一批重点推进的PPP项目，制定完善重大市政工程领域PPP项目规划。有关省市要抓紧推进相关市政行业PPP创新工作，制定落实PPP建设项目规划，及时总结推广经验。国家发展改革委和住房城乡建设部将及时予以指导和支持。

　　61、国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》

　　2月21日，国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，《意见》中指出主要目标为：到2020年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的监管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强。

　　62、国家发展改革委中国证监会关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知

　　2月24日，国家发展改革委、中国证监会发布《推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》。《通知》提出：一、充分认识PPP项目资产证券化的重要意义，二、各省级发展改革部门应大力推动传统基础设施领域PPP项目资产证券化，三、证券监管部门及自律组织应积极支持PPP项目资产证券化，四、营造良好的政策环境。

　　63、关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见

　　3月3日，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司、国家开发银行联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，《意见》提出发展目标为：到2020年，基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络，旅游交通产品供给能力明显增强，旅游交通服务功能明显改善，服务质量有效提升。

　　64、关于印发《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》的通知

　　2月28日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部发布关于印发《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》的通知，《行动方案》对2017至2019年的招标制度目标进行逐年细分规划：2017年，电子招标采购制度和技术标准体系建立健全;2018年市场化、专业化、集约化的电子招标采购广泛应用;2019年，覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行。

　　65、国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知

　　3月1日，国务院发布关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知，总体目标为：到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。要求：1、均等化水平稳步提高。2、标准体系全面建立。3、保障机制巩固健全。4、制度规范基本成型。

　　66、国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知

　　2月28日，国务院发布关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知，总体目标为：到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。要求1、网络覆盖加密拓展。2、综合衔接一体高效。3、运输服务提质升级。4、智能技术广泛应用。5、绿色安全水平提升。

　　67、2017年政府工作报告发布

　　3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会,李克强作政府工作报告。针对今年的政府工作作出以下部署：一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。三是适度扩大总需求并提高有效性。四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

　　李克强强调，要用改革的办法深入推进“三去一降一补”;深化重要领域和关键环节改革;进一步释放国内需求潜力;以创新引领实体经济转型升级;促进农业稳定发展和农民持续增收;积极主动扩大对外开放;加大生态环境保护治理力度;推进以保障和改善民生为重点的社会建设，全面加强政府自身建设。

　　68、财政部PPP中心分别与天津金融资产交易所、上海联合产权交易所共同设立PPP交易平台

　　2017年2月28日和3月1日，财政部政府和社会资本合作中心(PPP中心)先后与天津金融资产交易所和上海联合产权交易所合作成立PPP资产交易平台，并举办PPP资产交易

　　文章来源：微信公众号中国房地产数据研究院