18个铁路局完成公司制改革铁路改制需继续深化

　　中国铁路总公司近日发布消息称，其所属18个铁路局改制为铁路局集团有限公司，目前均已完成公司制改革工商变更登记并正式挂牌。

　　铁路是国民经济的支柱产业，与民生息息相关。过去几年，我国铁路建设取得了辉煌成就，尤其是高铁发展实现了历史性跨越。截至去年底，我国高铁营运里程突破2.2万公里，占世界高铁运营总里程的60%以上，成为亮丽的“中国名片”。

　　作为铁路建设和运营的主体，自2013年改制更名以来，铁路总公司的公司制改革进程一直受到广泛关注。4年来，铁路总公司在公司制改革、供给侧结构性改革、货运改革、投融资体制改革方面开展了一系列探索，取得了不俗的成绩。此次铁路局改制完成，意味着我国铁路公司制改革进入了历史新阶段。

　　铁路局改制完成，有利于落实企业市场主体地位和责任。在我国铁路旧的管理体制下，18个铁路局承担着全国的铁路运输任务，是铁路运营管理的直接责任人，但没有相应的市场主体地位。此次改革，各铁路局成立集团有限公司，由中铁总行使出资人职权，明确了企业的国有资产投资主体，落实了保值增值责任，有助于构建体现中国制度优势、符合铁路行业特点、具有现代企业特征、落实加强党的领导和公司法人治理结构要求。

　　铁路局改制完成，有利于继续深化铁路供给侧结构性改革。如今，百姓对于铁路的需求已不仅仅是“走得了”，而是要“走得好”，这就需要铁路部门提供更精准化的服务。铁路局改制为企业，能够更加贴近市场，根据市场需求增加更有效的供给，让百姓有更多获得感。

　　铁路局改制完成，有利于强化市场化经营，提高国铁资本效率和效益。根据目前已经公布的部分情况来看，不少铁路局集团经营范围都有所扩张，涉及多个领域，多元经营的势头十分明显。这些改革，将推动国铁从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转型发展，能够真正激发企业活力，充分发挥现有土地等资源的价值，提高运营效率。同时，铁路局改成集团公司，可以有更大的自主权，更有利于引入民营资本，推动铁路投融资体制改革。

　　铁路总公司在此次改制中明确，在领导体制方面，改制后的公司坚持党的领导，实行“双向进入、交叉任职”的领导体制；在决策机制方面，将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党委会把方向、管大局、保落实的领导作用以及董事会的决策作用、经理层的经营管理作用、监事会的监督作用。这是贯彻习近平总书记对国有企业改革提出的“两个一以贯之”要求的具体体现，也是改制平稳推进的重要保证，必须始终坚持。

　　与此同时，作为关系国计民生的关键领域，铁路在改革中要处理好公益性和营利性之间的关系。铁路在我国仍有很强的公益属性，在很多地方还有不少低价的低速列车。在改革中必须平衡好公益与效益的关系，不能因为过于追求经济利益而忽视社会效益，要通过企业和政府部门之间的沟通协作，更好发挥铁路在推动地方发展、保障人民生活中的作用。

　　铁路局改制完成，并不意味着行业总体改革已经可以鸣锣收兵，只有继续深化改革，才能让铁路更好服务经济社会发展。