反垄断告诫给水泥行业敲响警钟

反垄断利剑正指向水泥行业。4月24日，由国家市场监督管理总局反垄断局组织召开了建材领域垄断行为告诫会，来自中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、华新水泥、山水水泥等目前水泥产能前六名的企业代表，以及中国建材联合会、中国水泥协会等多个建材行业组织和部分省市区市场监督管理局反垄断执法机构代表参加了此次会议。

　　据报道，告诫会上，国家反垄断局对查获的多起建材行业垄断案件进行了通报，特别是混凝土行业联合涨价行为突出，违反《反垄断法》的行为时有发生，因此受到制裁。而混凝土协会多次举报上游的水泥行业涉嫌垄断，重点提到水泥企业成立区域联合平台统一销售，对市场竞争行为带来的影响。

　　水泥是建筑行业必需的基础原料，无论是楼房还是道路桥梁的建设都离不开水泥。然而从2018年下半年到2019年第一季度，水泥价格出现持续上涨，全国散装水泥均价从250元/吨，最高涨至480多元/吨，价格几乎翻了一番。

　　目前，水泥行业存在严重的产能过剩。数据显示：全国水泥的总产能超过30亿吨，过剩接近30%。在产能过剩的背景下，水泥价格一路高涨，引起了监管部门的高度关注。

　　客观来看，水泥价格大幅上涨由多方面因素造成。业内人士认为，首先，由于制造水泥的主要原燃材料煤炭价格上涨，以及矿粉、石灰石等辅料大幅涨价；其次，环保成本增加；再次，2018年下半年基建投资升温，特别是进入2019年一季度，各省区市重点项目集中开工，水泥价格持续高企。

　　除了以上这些客观因素造成水泥价格上涨之外，中国水泥协会等促成水泥大企业价格协调的行为也导致了水泥价格上涨。据报道，中国水泥协会联合地方行业协会共同组织召开了包括“泛环渤海地区”“泛华北地区”“黄河中下游地区”等多个大区域市场协调会议，通过采取跨区域间的市场协调、不允许低价竞争等举措，导致水泥价格上涨过快。

　　对于中国水泥协会等促成水泥大企业价格协调的行为是否涉嫌垄断，还有待监管部门调查。不过，水泥行业通过在部分地区成立联合销售公司、控制水泥销售价格、限制企业竞争的做法，很可能已经触碰到《反垄断法》的红线。

　　事实上，对水泥行业存在的垄断行为，监管部门一直都在关注。早在2014年9月，国家发改委就以协商约定水泥价格、实施价格垄断为由，对吉林亚泰、北方水泥和冀东水泥(吉林)三家水泥企业开出合计高达1.14亿元的罚单。

　　此次告诫会要求参会各方积极自查，水泥企业在市场销售中是否形成了垄断协议，是否限制了区域销售，是否存在限价销售等行为；各个协会在日常工作中是否制定了会员间限制产销量、制定排除竞争、限价控价的行为。

　　告诫会还要求在5月13日前，将自查结果汇总上报至各省市场监管局，并要求各省反垄断执法部门加快建材领域垄断案件查办力度。

　　可以预见，此次告诫会将给水泥行业敲响警钟，警示相关行业协会及企业应严守《反垄断法》等国家法律法规，杜绝价格串通行为，进一步规范水泥市场，促进企业竞争，加快淘汰落后产能，推动水泥行业健康发展。

　　转自：中国经济时报