萧山发布推动农业产业高质量发展政策意见

　　近年来，我区把产业振兴作为乡村振兴的首要任务，加快转型升级，推进农村一二三产深度融合，大力发展具有萧山特色的都市型现代农业。2018年，实现农业增加值55.25亿元，增长1.6%，农业现代化建设进程综合评价居全省第四，连续五年位居全市第一。市级以上农业龙头企业达145家，占全市四分之一。

　　未来，萧山将如何加快创建部省共建乡村振兴示范区，推动农业产业高质量发展？我区发布了最新出台的《杭州市萧山区加快创建部省共建乡村振兴示范区推动农业产业高质量发展的若干政策意见》，为下一步产业发展谋定了方向。

　　未来萧山农业如何发展？

　　当前，萧山正处亚运会筹备、长三角一体化、“大湾区”、“拥江发展”等重大机遇叠加期。随着城市能级不断提升，乡村也亟待转型升级，乡村产业也亟待寻求新的突破。

　　城市快速发展对农产品供应的质量提出了更高要求。同时，随着城市化的推进，城市中产阶层向往田园生活的需求显著增加。这些具有强大消费能力的群体，产生了强烈的下乡冲动。现在的乡村，不仅仅属于农民，更属于城市、全社会。如何顺应都市居民对品质农产品的需求，对乡村田园生活的向往是萧山乡村产业必须回答的问题。这些需求和变化促使乡村产业在区域布局、生产方式、销售模式、质量安全、产业业态、供地模式等方面加快转型升级，从原来的供给侧为主转为需求侧导向，以适应发展变化。

　　因此，我区确定了以绿色生态为引领、以精品高效为导向，发展具有萧山特色的都市型现代农业。同时确定了新“五大农业”发展方向，全面带动萧山农业产业发展。

　　——特色农业

　　继续做精做优蔬菜、水产、花木、畜牧、林特等特色产业，加快新技术、新品种、新模式推广应用。培育农业特色精品园，实施园区标准化生产，推进农业设施化栽培和数字化管理，进一步提高农产品质量。

　　——品牌农业

　　以打品牌为重点、树品质为核心，加强对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体的培育，支持农业经营主体进行技术改造，推动农业产业转型升级。鼓励农业经营主体强强联合，做大做强，大力发展农业总部经济。培育“萧山白对虾”“龚老汉甲鱼”等优质品牌，做深做透“萧山萝卜干”这一传统农产品，打造1-2个在全国有知名度的区域公共品牌。

　　——休闲农业

　　以美丽乡村建设为契机，大力发展美丽经济。鼓励发展民宿产业，培育一批像“海鸟天地”这样的高品质民宿，重点打造若干个民宿示范村。结合美丽田园建设，做足“农业+观光”“农业+休闲”等文章。深挖乡村传统文化，借助传统文化活动，进一步推进乡村文化旅游发展。

　　——创意农业

　　推动农村一二三产融合发展，培育农业“六次”产业。大力发展农业平台经济，规划建设1-2个区域性农业综合产业园，推动农业产业高质量集聚发展。按照景区化建设标准，培育一批“农村一二三产融合发展示范园”，努力破解空间规划、建设用地等要素瓶颈。实施农创客培育行动，打造若干个众创空间、特色孵化器等农村创业集聚平台。

　　——数字农业

　　加强农业数字化建设的规划和应用，推广智能控制、农业遥感、物联网应用等现代化技术，培育若干数字农业产业园。加强与高校、科研院所的合作，提高农业企业在产品自主研发与农业科技应用等方面的水平。实施农业人才招引培育工程。鼓励农村电商、农产品新零售等以互联网为媒介的农产品销售新模式，大力发展互联网经济。

　　新的产业政策亮点有哪些？

　　按照未来几年萧山要继续争创全省农业领先地位的目标，我区以“建设具有萧山特色的都市型现代农业”为方向，有针对性地制订了《杭州市萧山区加快创建部省共建乡村振兴示范区推动农业产业高质量发展的若干政策意见》。

　　新出台的政策意见共有六个方面，包括发展传统农业经济，做精做优特色农业；培育农（林）业经营主体，大力发展品牌农业；打造美丽田园经济，大力发展休闲农业；加快农业接二连三，大力发展创意农业；深化农业科技创新，大力发展数字农业；破解农业发展瓶颈，加大要素保障力度。

　　那么，和原先的政策相比，新政策意见的亮点在哪里？又会对萧山农业产业发展带来哪些影响呢？主要有三个方面特点，为你一一解读。

　　★突出扶持重点

　　政策围绕发展特色农业、品牌农业、休闲农业、创意农业、数字农业等“五大农业”，改变以往产业资金“摊大饼”模式，重点扶持区级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体，培育规模型农业产业园、一二三产融合园、数字产业园、特色小镇等产业园区，新增“互联网+”农业经济、农创客培育等符合新经济导向的政策内容，使财政资金真正用在刀口上。

　　如原先对农业龙头企业中加工企业的扶持，新增设施设备50万元以上，按照30%补助；生产性土建按10%补助，最高按设备金额1倍计算，同一主体一次性投入补助上限为200万元。新政策中，对区级及以上农业龙头企业中的加工企业新增设施设备50万元以上，按照审定投资额的50％补助；生产性土建按照审定投资额的30%补助，最高按设备投资金额1倍计算。这样一来可大大提高农业龙头企业的积极性，进一步发挥龙头带头作用。

　　新政策还填补了“互联网+”农业经济等新经济的“空白”。积极鼓励打造线下体验、线上购物的名特优农产品展示展销中心，开展“名特优农产品展示展销中心示范点”建设；鼓励我区农业企业、家庭农场、专业合作社等经营主体和创业个人，开展“农村电商示范点”项目建设等。

　　★提高扶持力度

　　对一般小型农业经营主体开展农业产业化项目的，补助比例由30%提高到50%；对区级及以上农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等经营主体开展农业产业化项目的，补助比例由30%提高到55%，最高补助金额不超过1500万元；对利用集体用房等存量房产新开办的民宿，补助比例由20%提高到55%。

　　鼓励规模种养殖农业经营主体开展“生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园、道地药园”或区级农业示范园等标准化农业特色精品园建设，对列入特色精品园创建目录，且新增投资额在20万元以上的项目，按照审定投资额的55％补助。

　　这些补助政策的提高，将对我区农业产业振兴起到很大的促进作用。

　　★破解要素瓶颈

　　对照市一级政策，此次我区把农业产业用地政策写入政策内容，进一步强化了要素保障。明确每年安排不少于100亩用地指标用于发展农业生产经营。全区国土空间规划应根据所辖镇街实有农用地面积，预留5‰的规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址农业产业项目建设。比如种养植面积在100亩以上的经营主体，可按照种植面积的1.5%以内、最多不超过7亩的标准安排附属设施用地；对流转林地200亩以上规模经营的，允许林地面积的3‰，用于林业生产用房及相关附属设施建设。

　　如何吸引更多的年轻人投身到“土地”上？我区进一步加大农业人才招引，吸引大学生和农业科技人才从事现代农业。其中对2019年1月1日后引进的中高级专业技术职称人员或35周岁（含）以下全日制普通高校专科（高职）及以上学历人员来我区从事现代农业的，分3年给予生活安家补贴。其中，中级专业技术职称或全日制专科及本科学历人员3年补贴3万元；高级专业技术职称或全日制硕士学历人员3年补贴6万元；博士学历人员（含归国留学人员）3年补贴8万元。

　　与此同时，政策意见还鼓励金融机构提供贷款贴息等创新服务，进一步健全农业社会化服务体系建设，完善保险政策，为推动萧山农业产业发展提供了一揽子保障。