国内化肥市场结构性难题亟待解决

《经济参考报》记者调研了解到，我国化肥行业市场正在经历生产商逐步优胜劣汰、产品结构优化的阶段，但同时仍面临假冒伪劣肥料坑农、精准施肥技术研究滞后、部分产品忽视土壤承载力、化肥推广应用引导不足等问题。

　　一是精准施肥技术研究滞后，化肥利用率低且不均衡。江苏省农业农村厅总农艺师唐明珍说，我国化肥利用率总体上比发达国家低15到20个百分点。近十年来，相关部门注重粮食作物测土配方施肥技术研究和推广，但在果菜茶等园艺作物上技术研究与储备较少，果菜茶化肥使用量远高于粮食作物。肥料表施、撒施现象没有根本转变，导致肥料损失增加，利用率降低，农业面源污染隐患大。施肥机械装备严重滞后。精准定量、智能化施肥技术与机械尤其是追肥机械总体缺乏，与世界先进水平差距较大。

　　二是假冒伪劣肥料坑农扰乱市场时有发生，打击监管力度仍待加强。每年备肥季节，不少农村地区都会出现一些面包车或厢式货车打着厂家直销的名义，在田间地头销售来历不明的化肥，等到农民发现化肥没有效果的时候人已不见踪影。

　　湖北省枣阳市兴隆镇大堰村万勇家庭农场主万文勇说，“除了在村里现场卖，他们还用各种名义搞讲座，用管饭、送礼品等卖保健品的套路卖假肥料。”

　　山东众德肥料代理商陈正福说，销售假冒伪劣肥料罚款受额度限制，违法成本远远低于非法所得。而且，假冒伪劣肥料可以从厂家直接销售到用户，隐蔽性很高，市场监管难度比较大。

　　三是化肥推广应用社会化服务机制尚未形成，扶持引导政策覆盖度较小。从2006年起，为推广科学施肥，先后实施了商品有机肥补贴、绿肥种植以奖代补等项目，取得了一定成效，但有机肥推广应用补贴规模远低于有机肥实际产量，与农民的需求和推进有机废弃物资源化利用的要求仍有较大差距。缓释肥、水溶肥、微生物肥等相应的推广应用政策还比较缺乏。

　　滨州市国盛农业科技有限公司董事长赵培国说，这些肥料的应用推广主要依靠生产商、经销商举办农民会等自我推广，但推广过程中可能面临农民不信任的问题。

　　四是部分产品噱头大于实质，忽视土壤承载力。湖北猛之牛农业科技有限公司董事长柳文发说，过去大水大肥以及追求肥料氮磷钾等营养含量的做法，导致我国土壤有机质降低、酸化、微生物有益菌群被破坏，地力下降、病虫害严重。但市场上一些水溶肥、氨基酸肥、增加植物调节剂等仍然在作物增产上做文章，忽略了对土壤的修复和土壤承载力。不少化肥厂不追求质量技术，反而追求包装和名字，声称专用肥，含有多种微量元素，实际上是噱头大于内容。

　　专家建议：一是建立稳定的物化补贴和激励制度，在加强耕地质量提升与化肥减量增效示范区的基础上，加大对缓释肥和有机肥的补贴力度。鼓励有条件的地区开展有机肥机械化施用、化肥机械深施、智能化配肥和配方肥统施等社会化服务补贴，对开展智能化肥料配送、统供统施等服务的社会化组织实行以奖代补。

　　二是以肥料产、销、用问题为导向，促进新型肥料、高效施肥方式、先进施肥机械等新产品、新技术、新装备研发，以技术创新推动肥料生产由传统的大宗化肥向新型肥料转变。通过政策引导，调动社会资本参与配方肥、有机肥、缓控释肥的研发，鼓励银行、保险等工商资本为专业合作社、种田大户、社会化服务组织、肥料企业等提供金融服务，加快新技术、新产品、新机械推广应用。

　　三是针对当前肥料管理存在的质量安全隐患大、市场秩序混乱、忽视保护耕地等问题，尽早出台肥料质量管理相关法律、法规，把保护耕地作为化肥行业发展的导向之一，明确肥料管理主体，规范肥料登记、生产、经营、使用等行为，提高生产、流通假冒伪劣肥料的违法成本，确保农业用上安全肥、农民用上放心肥，耕地地力恢复。(记者 邵琨 赵久龙 侯文坤 刘智强 顾煜 吕雪莉采写)

　　转自：经济参考报