江苏省委一号文件发布全面推进乡村振兴

　　今年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的第一年。3月3日，江苏省政府新闻办公室举行发布会，介绍今年省委一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》内容(以下简称“一号文件”)。

　　当前，江苏“三农”工作处于新的历史方位，面对新形势新要求，今年，江苏省委一号文件围绕全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，对“三农”工作作出全面部署，奋力走出一条具有江苏特色的农业农村现代化道路。

　　33条硬核举措粮食总产连续多年稳定在700亿斤以上

　　江苏“三农”发展极不平凡。据江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云介绍，江苏“三农”发展取得历史性成就、带来历史性变化。粮食总产连续多年稳定在700亿斤以上，将8000多万江苏人民的饭碗牢牢端在自己手上。农业科技进步贡献率70%、高标准农田比重65%、农业机械化水平88%，稳居全国前列。

　　今年“三农”工作怎么干？一号文件提出五个方面33条硬核举措。重点内容可以概括为“守牢一个底线，启动两个行动，突出三个强化”。包括坚决守牢重要农产品稳产保供底线，全面启动乡村建设行动、全面启动富民强村帮促行动，突出强化乡村产业高质量发展、突出强化农村改革创新添活力、突出强化党对“三农”工作的全面领导等。

　　江苏是经济大省，也是农业大省，全面推进乡村振兴，推动城乡循环发展是构建新发展格局的重要内容。如今，美丽乡村建设取得显著成效，农村基础设施短板加快补齐，覆盖城乡的基本公共服务体系更加健全。农民人均可支配收入2.42万元，增幅连续11年高于城镇居民，建档立卡低收入人口年收入都达到6000元以上。

　　“进入新阶段，要肩负起新的重大使命，坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重，真抓实干抓好‘三农’工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力走出一条具有江苏特色的农业农村现代化道路。”杨时云说。

　　作为全国13个粮食主产省之一，江苏今年的任务是粮食播种面积8120万亩以上、总产量745亿斤以上。生猪存栏1300万头以上，蔬菜播种面积2100万亩，水产品产量480万吨左右。总体来说，粮食面积和产量要实现稳中有升，确保库存充实、储备充足、供给充裕，

　　除此之外，为了保障今年的“三农”工作重点任务的全面完成，一号文件明确了相关保障要求。其中明确在落实农业农村优先发展投入保障方面，对落实预算内投资进进一步向农业农村倾斜、提高土地出让收入用于农业农村比例、完善涉农资金慕合长效机制等提出了具体要求，并针对加强用地保障，债券、信贷、基金、保险等金融支持，出台了一批高含金量的政策。

　　新目标新任务农业农村现代化建设迈好第一步

　　现阶段，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。江苏城乡发展相对比较协调，但与工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化仍是突出短板。当前，全省城镇化率达72%，城乡居民收入比为2.19:1。

　　对此，一号文件中明确提出：“十四五”期间，江苏农业农村发展进入加速转型期，乡村建设治理进入深化拓展期，农村民生保障进入品质提升期，工农城乡关系进入重塑融合期。

　　江苏作为农业大省，同时也是经济大省，江苏对乡村振兴格外重视，“三农”工作一直是江苏放在心头的大事，一号文件也明确了今年和未来的目标任务。

　　例如，“十四五”时期，农业农村现代化取得重大进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化水平巩固提升；粮食等重要农副产品供应保障更加有力；农村生产生活方式绿色转型取得积极进展；乡村面貌发生根本变化，乡村活力显著增强；城乡居民收入差距持续缩小，农民获得感幸福感安全感明显提高；有条件的地区开展率先基本实现农业农村现代化探索等。

　　此外，今年的粮食面积和产量稳中有升，生猪产能继续恢复，水产、畜禽、蔬菜等重要农产品平稳发展，乡村产业高质量发展持续推进，乡村建设行动全面启动，农村改革创新不断深化，城乡融合发展步伐加快，农民收入稳步增长，农村社会保持和谐稳定，农业农村现代化建设迈好第一步。

　　全面启动乡村建设奋力走出一条江苏特色路

　　江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云表示，“带好头、领好向”和“走在前列”是江苏“三农”发展肩负的使命责任。在今年的省委一号文件中，既注重争做示范、率先探索，又遵循发展规律、循序渐进。不仅要求在速度进度上率先、质量水平上领先，还要求勇于破解新矛盾、解决新问题。

　　比如，在现代农业建设上，明确关键指标实现更高水平、继续走在前列；在基础设施建设上，明确加快城乡互联互通、实现长效管护；在基本公共服务上，明确在城乡居民民生保障制度基本接轨的基础上，提高保障水平、提升服务标准化水平。围绕缩小城乡差距，明确提出实施农民收入十年倍增行动，并作出开展富民强村帮促行动的部署。

　　与此同时，一号文件中也处处彰显出江苏特色。比如，在深入推进美丽江苏建设，开启全面建设社会主义现代化新征程方面，强调将农房改善作为现阶段乡村振兴的“牛鼻子”、美丽田园乡村建设的关键抓手，因地制宜发展高效精品农业和都市农业；专门对推进农业从业人员职业化、加快形成“新农人”群体、大力发展生产性服务业等作出部署，解决谁来种地的问题；深化“万企联万村共走振兴路”行动、农业农村重大项目建设，引导资源要素向乡村流动；要求丰富完善“1+4+1”乡村治理“江苏路径”，依法有序推进乡村公共空间治理，加快构建新型乡村治理体系。

　　其中，在农房改造上，要求力争用3年时间，建立常态化农村房屋建设管理制度，鼓励苏中苏南地区结合实际，积极改善农民群众住房条件；实施农村人居环境整治提升五年行动，到“十四五”末基本消除较大面积的农村黑臭水体。此外，实施农民收入十年倍增计划，城乡居民医保财政补助最低标准提高至每人每年610元。

　　立足当前，着眼“十四五”发展，江苏将全面推进乡村振兴，奋力走出一条具有江苏特色的农业农村现代化道路，谱写“鱼米之乡”新篇章。