《云南省“十四五”乡村建设规划》公开征求意见

　　云南省住房和城乡建设厅近日向社会公开征求《云南省“十四五”乡村建设规划》（以下简称《规划》）的意见。《规划》共11章，涉及全面实施乡村振兴“百千万”工程、改善农村人居环境、完善乡村基础设施等方面。其中提出：到2025年，要完成彰显云南特色的500个乡土特色示范村建设。

　　《规划》中的发展目标还提到：到2025年，全省乡村建设取得明显突破，着力提升饮用水安全保障、道路通达、公共设施配套、绿化美化、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。基本实现县县通高速路、村村通硬化路；农村垃圾处理率、生活污水治理率明显提升，农村卫生厕所基本普及等。

　　全面实施乡村振兴“百千万”工程

　　到2025年，建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。

　　在全面实施乡村振兴“百千万”工程上，整合农业农村、各级财政、住房建设、交通水利、旅游文化、社会民生、生态环保、移民搬迁等项目资金，形成工作合力，推动云南农村面貌整体改观、整体提升。

　　形成6个千亿元级大产业、2个600亿元级产业；农村一二三产业融合发展格局初步形成，农村生态产业化、产业生态化加快发展；脱贫攻坚成果得到进一步巩固，农村居民人均可支配收入基本达到全国平均水平。

　　农村基础设施条件持续改善；乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。

　　农房抗震改造30万户以上

　　推进村庄规划管理全覆盖，将乡村建设内容纳入详细规划、村庄规划进行落实。到2025年，“多规合一”实用性村庄规划覆盖率达到80%以上。实现乡村地区国土空间全域全要素规划管控和用途管制。

　　以农村房屋安全隐患排查为契机，农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造为抓手，提升农房建设质量，改善乡村建筑风貌为目标，“十四五”期间组织实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造30万户以上。

　　力争在2021年底前基本完成用作经营的农村房屋安全隐患整治，2024年完成未用作经营的农村自建房和农村非自建房整治。

　　助推全省村庄实现“一村一景、一村一品”

　　到2025年，完成全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片，传统村落整体保护利用，实施“拯救老屋”行动，积极申报乡村遗产客栈示范项目，实施非物质文化遗产名录体系建设项目等，创建一批引领乡村振兴战略实施和中国最美丽省份建设、在全国享有盛名的传统村落，打造云南省世界一流“健康生活目的地牌”。

　　在乡村特色风貌塑造方面，按照云南现状民居分布情况，概括为合院式、干阑式、井干式、土掌房四种主要建筑形式。按地区分布特点，细分为18个传统民居建筑文化分区。分类分区指导乡村特色风貌提升。

　　按照18个传统民居建筑文化分区，加强乡村建设设计指引，分类分区指导乡村特色风貌提升，到2025年，完成彰显云南特色的500个乡土特色示范村建设。其中，以提升居民生活品质为核心，推进设计下乡，严格乡村建筑风貌管控，注重融合云南元素，提高建筑文化品质和内涵，助推全省村庄实现“一村一景、一村一品”特色发展。

　　百户以上自然村要有1座以上卫生公厕

　　全面推进农村生活垃圾治理。到2025年，一类县乡镇镇区、农村生活垃圾处理率分别达到95%、90%以上，二类县分别达到90%、80%以上，三类县分别达到80%、70%以上；全省乡镇镇区、村庄生活垃圾处理率总体分别达到80%、70%以上。

　　扎实推进农村“厕所革命”。农村生活垃圾收处体系全面建立，农用生活污水排放得到有效管控，农民群众卫生健康意识进一步提高，损害群众健康和影响农村人居环境的突出问题得到基本解决。2025年，农村卫生厕所覆盖率达75%以上，100户以上自然村有1座以上卫生公厕。

　　加快推进农村生活污水治理。以“减量化、生态化、资源化”为导向，分类分区推进农村生活污水治理，到2025年，乡镇镇区在基本实现生活污水处理设施全覆盖的基础上，收集处理率达到60%以上；农村生活污水治理率达到40%以上，收集处理率达到15%以上。

　　提升村容村貌。到2025年，全省各地区的村容村貌整体得到提升。全省村庄绿化覆盖率达48%以上。

　　完善长效管护机制。健全农村人居环境基础设施管护机制。全面建立村庄保洁制度，确保村村有保洁队伍。

　　每个行政村要有1所村级幼儿园

　　发展农村学前教育，到2025年确保每个乡（镇）至少办好1所公办中心幼儿园、每个行政村有1所村级幼儿园。

　　进一步完善农村健身设施，实现体育设施全覆盖，到2025年，行政村体育设施覆盖率达到100%。

　　全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设，到2025年，村卫生室标准化达标率达到95%以上。

　　推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。到2025年，基本实现每个行政村至少有1所村级养老服务中心。

　　推动“四好农村路”(建好、管好、护好、运营好)高质量发展，有序推进较大人口规模自然村(组)硬化路、乡镇通三级及以上公路等项目建设。2025年，力争全省30户以上自然村通硬化路率达65%以上。

　　加快补齐农村供水短板，着力实施农村水源工程建设和供水管网改造。因地制宜推进规模化供水工程，有条件地区开展城市管网向农村延伸工程建设。到2025年，全面实现农村自来水供水，全省集中供水率达到95%以上，农村自来水普及率达到88%以上。

　　实施乡村电气化提升工程，持续推进农村电网巩固提升。

　　鼓励城镇燃气配网延伸至乡村，鼓励多种主体参与，坚持宜管则管、宜罐则罐，采用管道气、CNG、LNG等多种形式，打通天然气利用“最后一公里”，有条件的村实现燃气入村。

　　发展农村学前教育，到2025年，确保每个乡（镇）至少办好1所公办中心幼儿园、每个行政村有1所村级幼儿园。

　　进一步完善农村健身设施，实现体育设施全覆盖，到2025年，行政村体育设施覆盖率达到100%。

　　全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设，到2025年，村卫生室标准化达标率达到95%以上。

　　推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。到2025年，基本实现每个行政村至少有1所村级养老服务中心。

　　2025年基本实现物流配送全进村

　　扩大电子商务进农村综合示范覆盖面，健全县、乡、村三级电子商务服务体系、物流配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农村电子商务培训体系，加大与知名电商平台合作，扩大直采直销基地覆盖面，提高线上销售比重。到2025年，在全省行政村和具备条件的自然村基本实现物流配送网点全覆盖。

　　加快乡村农贸市场、新型商业中心、农产品加工中心等流通设施建设和城市菜市场改造，实施“快递进村”工程，补齐农产品流通短板。2025年，在全省行政村和具备条件的自然村基本实现物流配送网点全覆盖。

　　实现农村地区法治宣传一条街、法治书屋、法治文化广场、法治文化长廊等法治文化阵地建设工程全覆盖；增加重点地区治安室与报警点设置；实现农村地区“雪亮工程”全覆盖。