“双城经济”新动力——成渝两地海关合力搭建中欧班列运营平台

　　今年1月1日，重庆、成都两地同时发出2021年首趟中欧班列（成渝），满载电子产品、机械零件、智能家电等货物，分别驶往西欧、东欧交通枢纽中心德国杜伊斯堡和波兰罗兹。这是中欧班列（成渝）的首秀，也是“十四五”开局之年，成渝地区双城经济圈建设在一体化方面的新突破。

　　据统计，今年1-5月，成渝两地海关监管放行中欧班列（成渝）突破2300列，同比增长超七成，有效发挥了国际物流大通道的作用，为成渝双城经济圈建设增添动力。

　　从优化到协同

　　成渝两地海关积极落实海关总署支持成渝地区双城经济圈建设部署，助力搭建中欧班列（成渝）运营平台，从定价机制、货物资源、海外仓库等多领域提供政策支持，努力扩大成渝地区在国际供应链体系中的竞争优势，合力通过灵活应用政策叠加优势，支持中欧班列（成渝）开展国内国际中转、集拼集运、内外贸货物混编运输等业务，对班列监管由“列”变“节”，缩小海关监管单元，助推货源结构调整。

　　今年3月，重庆海关所属渝州海关开发上线铁路口岸自动运抵系统，从根本上实现了中欧班列出口货物“抵港直装”。在这种新模式下，企业先提前申报，货物在运抵卡口时自动采集、自动对碰、自动解析相关数据，并同步申报至国际贸易“单一窗口”，数秒之内，就能完成运抵确认、报关放行。无需查验货物立即放行，由承运车辆直接运至泊位吊运装载上车，减少集装箱在中心站内运输和装卸次数，集装箱无需在站内堆存，既提升了运输效率，又减少了物流费用。同时，为应对疫情造成的经营压力，更多生产企业尝试采取“零库存”方式，“抵港直装”监管方式可以帮助企业根据自身生产计划与码头预约抵港时间，灵活安排库区装货出厂，帮助企业实现物流“零库存”。

　　在成渝两地关区监管现场，通过大量推广使用车牌光学识别、H986大型集装箱检测系统、空箱检测仪等现代化辅助查验设备，越来越多的中欧班列货物“快检快放、即到即放”。成渝两地海关还加强与口岸海关的协同监管，降低制度性成本，提升跨境运输便利化水平；加强通关协作保障力度，支持企业自主选择通关模式，实施便利化查验措施，采取舱单归并等措施不断降低企业通关成本，推动中欧班列（成渝）越跑越稳、越跑越好。

　　从“通道”到“产业”

　　推动成渝地区外贸从“通道经济”向“产业经济”转型，提高班列对产业的带动能力是重要一环。重庆海关积极支持重庆打造内陆整车进口分拨中心，单日车检能力从80辆提升到160辆，单车最快2.5个小时就能通关放行。创新整车保税仓储业务“一次检测、一次运输、一体化作业”监管模式，从抵达口岸到入区仓储最短6小时完成，节约企业短驳费用50%，推动整车业务从一般进口向保税进口等领域拓展。从2014年整车进口口岸开通以来，重庆累计进口整车1.7万辆，稳居内陆整车口岸前列。重庆海关还探索实施“中欧班列+跨境电商B2B+海外仓”模式，创新一次登记、一点对接、简化申报、退货底账管理等便利化措施，跨境电商B2B出口货物突破17亿元，位居第二批试点城市前列。同时，重庆海关创新“中欧班列+医药保税仓”监管模式，支持当地医药企业开展药品进口分拨，通过“分送集报”解决药品频繁出入库难题，降低企业报关成本90%。目前，重庆医药保税仓已成为西南地区最大的公共医药保税仓，监管进出仓货值超过20亿元，有力助推医药产业稳健发展。

　　2021年1月，成都铁路保税物流中心（B型）升级为综合保税区并正式投入运行，中欧班列和成都国际铁路港综合保税区将发挥更多的功能叠加优势。4月9日上午，首趟四川夹江茶叶出口中亚专列从成都国际铁路港驶出，前往乌兹别克斯坦。这是四川发出的首趟前往中亚的农产品专列，也是四川历史上首趟茶叶出口专列，单节车厢减少运输成本7000元。为服务精制川茶“出海”，成都海关以符合国际市场准入标准为目标，加快推进种植茶园全面标准化，强化基地备案和原料管理。为提升通关效率，成都海关所属青白江海关提前掌握企业出口计划，开辟“绿色通道”，落实“7×24小时”预约通关，实行“提前申报+优先查验”，满足全天候通关需求，依托中欧班列通道优势，推动更多“川字号”农产品“走出”国门。

　　从节点到枢纽

　　今年5月13日，一批从越南启运的塑料包搭载西部陆海新通道铁海联运班列运抵重庆团结村中心站。随后，直接在中心站内换乘中欧班列（重庆），发往德国。在“联程转关”模式下，该批货物从越南到德国最快只需20天，比走传统海运航线节省时间近三分之一。这是西部陆海新通道与中欧班列的一次联动，也映射了内陆西向、南向两大国际物流通道在重庆交汇叠加的生动画面。

　　西部陆海新通道是四川、重庆等省市在积极参与共建“一带一路”，加强与新加坡等南亚地区国家经贸合作，持续推进中新互联互通项目的过程中探索出的一条出海新通道。在海关总署的支持下，包含四川、重庆在内的西部陆海新通道沿线15个直属海关签署了合作备忘录，建立起属地与口岸的通关联动机制，共同提升西部陆海新通道通关便利化水平，推动互联互通，进一步叠加综合枢纽功能，为扩大成渝地区的内陆开放水平增添新动力。

　　下一步，成渝两地海关将共同对外发布中欧班列（成渝）开行数据，联合探索中欧班列监管模式，支持成渝两地政府在线路共享、舱位共享、数据共享等方面开创协作机制，尝试重新布局两地中欧班列运行图，争取灵活匹配班列开行需求，促进完善中欧班列价格协调机制，推进在班列境外供应商选聘、境外段运输议价方面的合作。另外，在集装箱资源、海外仓库等方面，两地海关将进行实质性的协同运用，利用双方资源优势，提高运用效率，降低班列开行成本，发挥中欧班列在成渝地区双城经济圈中的大通道、新引擎作用。（张明建 汪在明 岳川 ）

　　 转自：中国国门时报