“镇能量”为广东东莞GDP破万亿夯实基础

　　今年上半年，长安镇实现地区生产总值408.9亿元，同比增长17.1%。其中，作为制造业大镇的长安，工业经济保持良好增长，全镇规模以上工业企业实现产值1332.6亿元，同比增长32.8%。

　　亮眼的经济数据让长安镇再一次确立了东莞镇街领头羊的地位。长安镇经济增长得益于持续推进产业体系的现代化和高端化，是加快培育壮大高质量发展新动能的结果。

　　百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。上半年经济数据显示，长安在东莞镇街中并不是一枝独秀，其他镇街发展均各具亮点，各个镇街发展动力持续增强，质量效益不断提升，基本盘稳中有升，经济内生动力和市场主体信心逐步增强，经济发展不仅充满活力，而且潜力十足。

　　在“十四五”开局之年，各镇主动而为，加快构建新发展格局展现出的澎湃“镇”能量，为东莞迈入万亿GDP城市打下了坚实基础。

　　动能转换立新柱战略性新兴产业增动能

　　7月17日，东莞再立健生物科技有限公司（下称“再立健生物”）在松山湖林润智谷举行开业仪式，同时，哈工大—先康达细胞药物研发联合实验室、松山湖（先康达）区域细胞制备中心及松山湖（先康达）综合细胞库正式揭牌。

　　“时隔两年，我们在松山湖再次布局新公司，希望能与周边企业相互协作，完善园区生物技术产业生态圈。”先康达集团创始人、再立健生物董事长谢海涛表示，未来，新公司将聚焦发展再生医学技术，为行业发展及人类健康作出更大贡献，“生物医药是未来发展的方向，我们希望与同行同心协力，将产业做大做强。”

　　当前，松山湖拥有生物技术企业400多家，覆盖生物医药、医疗器械等不同领域。2020年，园区该产业实现规模以上工业总产值20.83亿元，同比增长60.6%。再立健生物项目是松山湖推进战略性新兴产业增强发展动能的缩影。

　　2021年，东莞着眼于未来更长远的高质量发展，将打造新动能作为今年市府“一号文”，推出60平方公里土地，启动建设七大战略性新兴产业基地，谋划一批千亿级战略性新兴产业集群。

　　在此背景下，各镇街自觉锚定战略性新兴产业发展要求，优化辖区内产业结构，增强发展新动能。东莞重点培育七大千亿级战略性新兴产业基地，松山湖生物医药产业基地位列其中。为此，松山湖随即规划起一片1.7平方公里的地块，布局建设松山湖生物医药产业基地，面向全球“揭榜招商”。

　　良好的政策引领，为镇街发展带来全新思路。与松山湖毗邻的石龙镇以西湖片区纳入东莞七大战略性新兴产业基地为契机，进一步加大对生物医药产业的政策支持力度，探索生物医药产业集聚发展之路，加快培育发展新动能。当前，石龙镇正以西湖片区为产业基地拓展区，协同发展创新医药、医疗穿戴设备及健康管理等产业。

　　在松山湖片区发力生物医药产业的同时，临深新一代电子信息产业基地也正在悄然崛起。塘厦是东莞传统的工业重镇，电子信息产业发展态势强劲，近年来抓住产业转型升级的“牛鼻子”，先进制造业正在成为塘厦的主要发展引擎。该镇以临深基地建设为契机，拿出最好的资源和最大的能量，主动切入战场，抢抓战略性新兴产业新风口。

　　目前，临深基地已引进15宗电子信息、智能装备、先进材料等产业项目，总投资约358亿元，预计年产值718.7亿元。其中，顺络新型电子元件及精密陶瓷项目、新秀新材增资扩产项目、艾瑞科热能设备增资扩产项目、瑞勤科技消费电子智能终端制造项目、华誉智能制造项目等7个项目已动工。

　　另外，正在洽谈项目共30个，包括新引进项目和增资扩产项目，计划总投资384.9亿元。其中，单项总投资超10亿元项目8个，涵盖新一代电子信息技术产业、高端装备产业、新材料产业等领域。

　　作为东莞市另一个电子信息产业重镇的长安，把目光聚力打造智能视觉领域独角兽。在全力扶持好以步步高系为代表的电子信息和五金模具两大特色产业的基础上，长安聚焦于打造智能视觉领域独角兽。通过提前布局人工智能、物联网等产业发展领域，进一步开拓车载镜头、红外镜头、物联网及AI镜头等新兴市场，加快长安镇智能视觉产业平台建设，努力打造成为长安又一特色产业。

　　经济先发镇街产业突进的同时，水乡功能区也正在加快追赶的步伐。2021年，七大战略性新兴产业基地有两个设在水乡功能区，分别是东莞数字经济产业基地和东莞新能源产业基地。依托两大基地落户水乡的有利契机，新一轮产业变革正在上演。

　　8月6日，水乡功能区九曲单元产城融合发展项目拆迁仪式举行。随着挖掘机轰隆声响起，标志着九曲单元产城融合发展项目拆迁工作正式启动。在水乡管委会和道滘镇委镇政府积极争取下，九曲单元被纳入东莞市战略性新兴产业基地的范围，未来将重点打造高标准、高定位的东莞数字经济产业基地。

　　众多优质项目正在接连向水乡功能区聚拢。其中，起到加速器效应的是东莞数字经济产业基地和东莞新能源产业基地两大战略性新兴产业基地落户水乡。

　　当前，东莞市各镇正在加紧谋划战略性新兴产业新一轮发展目标与具体路径，推动相关产业集聚发展，相关产业正在开启新一轮快速增长。

　　土地整备+工改工拓展产业发展新空间今年初，塘厦顺利将798亩连片改造的石潭埔科技产业新城更新项目推出市场，成为全市首宗产城融合类更新单元单一主体挂牌招商地块。

　　该单元计划引进电子信息、高端装备、新能源汽车零部件产业链、新一代信息技术、新材料、生物技术、大数据、物联网及现代服务业等战略性新兴产业，致力打造东莞东南临深片区标杆产业园区。塘厦镇投促中心相关负责人介绍，该单元目前累计意向入驻企业超过25家，其中国家高新技术企业4家，高端装备制造及新一代信息技术类企业近20家。

　　得益于土地收储的顺利推进，各镇街一批重大项目得以快速落地，一个个世界级先进制造业产业集群加速形成，东莞正朝着建设具有国际竞争力的现代化产业体系快速迈进。

　　2019—2020年，东莞全市共收储土地超过2.5万亩，初步实现了土地统筹开发、重大项目供地、集体经济提振、公共配套完善等多方共赢，推动了城市的高质量发展。

　　在中堂镇原北海仔工业片区，在一片建于上世纪八九十年代的低矮老旧厂房、仓库和工棚中，几幢四五层高的现代厂房项目正拔地而起，这里是中堂镇北海产业园，也是中堂镇全力打造的新兴产业高地。

　　中堂造纸业发达，随着环保政策等外部环境的变化，产业亟待转型。如何在加速传统支柱产业升级转型的同时，改变造纸业一业独大局面，打造智能科技产业新优势，能否提供承载新动能的土地资源要素至关重要。因此，作为中堂镇最后一块连片用地的北海产业园被寄予厚望，被列为中堂镇“头号工程”。

　　北海产业园是中堂谋求转型升级，构建新发展格局的一个生动缩影。近年来，诚捷智能装备、环保智能装备、福创科电子科技、互赢新能源智能装备等优质项目落户北海产业园，为园区和中堂的加速崛起提供了蓬勃动力。

　　7月26日，中堂镇举行环保智能装备研发生产项目主体厂房封顶仪式，这标志着项目建设取得阶段性成果，北海产业园的打造建设迈出了坚实的一步。该项目是东莞市重大建设项目，涵盖智能装备、智能水务、智能机器人等设备的研发、生产、展示等，总建筑面积约15万平方米，现已提前完成2号厂房主体结构封顶。

　　项目建成投产后，将为中堂的智能装备制造产业注入新的力量，促进北海产业园加快建设成为智能装备制造岛。中堂镇委副书记、镇长曾庆云表示，环保智能装备项目是北海产业园已落户的8个省市重大项目之一，是中堂发展壮大战略性新兴产业，建设智能制造全生态链的重要组成部分。

　　在水乡功能区，东莞数字经济产业基地和东莞新能源产业基地建设同样如火如荼。以数字经济深度融合发展为导向的洪梅镇河西连片“工改工”项目进展迅猛。该项目重点推动电子信息、高端材料制造、数字经济等类型产业集聚，充分结合5G+智能制造业、生物医药产业等战略性新兴产业，汇集1000家以上高新企业，打造现代产业航母，支撑高质量产业发展。

　　数据显示，拓展发展空间方面，水乡管委会去年开展的八大核心单元统筹开发，共涉及近2.5万亩土地，经过与镇村合力攻坚，多措并举推进土地整备，目前已表决移交土地面积6925亩，已入库土地面积1558亩，整理出一批土地空间资源。其中，在东莞西站洪梅单元、梅沙单元、夏汇（黎洲角）单元等3个单元已统筹空地约4000亩，为今后优质项目进驻整理出宝贵的土地资源。

　　目前，越来越多的东莞镇村通过城市更新的旧改路径，为新兴产业腾挪出了空间，从老旧工业区变身为创新高地，引领镇村级集体经济再上新台阶。

　　完善城市综合功能创造高质量城市生活

　　装修素洁淡雅、设施完善齐全、图书种类丰富，还集城市服务、党员活动、城市阅读等多种功能于一体……走进长安镇厦边社区的“莲花山下——城市文化空间”，这里“一站式”的超强便民服务，令许多市民赞叹。

　　今年7月，厦边社区三个“莲花山下——城市文化空间”同步启用。作为“一站多能”站点，社区的城市文化空间还将有助于解决一线工作人员饮水难、休息难、就餐难等问题，为城管、园林、环卫、交警等一线工作人员提供休息地。同时，还兼备校车上落接送点及中小学生作业辅导点的功能，为家长提供便利，保障学生出行安全。

　　“3个‘莲花山下——城市文化空间’的启用，只是厦边社区文化建设的新起点，我们将推动更多形态的文化服务空间建设，为一线工作者和居民群众提供更优质的服务，营造更加浓厚的现代城市氛围，推动社区文化事业高质量发展。”厦边社区党委书记、居委会主任莫俊轩表示。

　　“莲花山下——城市文化空间”是工业重镇补足民生领域短板的举措之一。今年以来，长安镇坚持以改善社会民生为根本，加快补齐各项公共服务短板，切实增强群众的获得感和幸福感。

　　长安镇委书记叶孔新透露，该镇重点做优“两个支点”，一个是OPPO研发中心项目，另一个是vivo全球总部；营造“两个亮点”，即两个省市合作用地，进一步补强医疗教育短板，长安未来发展可期，群众可以分享到高质量发展成果、共享高品质幸福生活。

　　在推动高质量发展过程中，东莞市各个镇街以保障和改善民生为出发点和落脚点，将经济社会发展的目标与市民幸福生活相结合，不断完善公共服务，大力补齐老百姓最关心的民生领域短板，让发展新理念落地生根。

　　在谢岗镇，4个新建成的“口袋公园”镶嵌在山水湖居住小区、旧食品公司、旧农业银行侧和富盈小区对面地块。当地居民开门见园，出门见绿，纵享品质生活。

　　谢岗口袋公园项目是该镇大力推动镇中心区优质生活圈建设的成效之一。镜头聚焦谢岗，微观优质生活圈建设，感知东莞品质生活氛围初显。

　　2019年以来，谢岗镇谋划打造3.09平方公里优质生活社区示范标杆，投入11.8亿元实施28个项目，重点谋划打造优质服务社区、居住社区、产业社区，为全市城市规划建设，探索了一条可复制、可推广的鲜活经验。

　　近期提升项目共28个，目前各项目正有序推进中，并取得初步成效，15分钟优质生活圈正在加速形成。其中，谢岗镇围绕花园工业区产业功能定位，通过“工改工”“微改造”等方式，利用原有建筑物改造成为人才公寓，注入满足人们发展需要的社区功能，为粤海产业园以及谢岗镇就业创业的人才提供住房保障，形成“产城互动、产城融合”的局面。

　　谢岗镇有关负责人表示，通过高标准打造城市品质社区，全面提升城市品质和城市风貌，增强城市承载力、吸引力和竞争力，提升辖区内的获得感、幸福感和安全感，让辖区内市民享受更高质量的城市生活。

　　越来越多的民生项目投入，为镇村经济发展带来全新动能。今年是水乡功能区“大建设、提品质”之年，通过吸引优质产业要素在水乡汇聚，持续提升政务服务水平，水乡功能区新型城镇化进程明显加快，村容村貌焕然一新，村集体经济、村民收入水平也更上层楼，打造出东莞产村融合发展的“水乡样本”。

　　宽阔的进村道路，整洁平整的沥青路，规划合理的停车位……麻涌镇大步村围蔽施工一个半月的入村路，最近成功通车，焕然一新的街道受到群众一致好评。麻涌大步村一村一示范路(街)，正是东莞市水乡特色示范村建设系列项目其中之一。

　　立足优化“市直管镇”体制改革五大统筹领域，聚焦水乡功能区在交通路网、公共配套设施、环境品质、公共服务等民生领域，让市民真切感受到水乡在统筹过程中的质变。

　　针对水乡交通基础设施相对落后的情况，水乡管委会坚持基础设施先行，年内实施18个以路网建设、环境整治为重点的基础设施项目建设，总投资约46亿元。其中，中洪路、望沙路、望中路、镇区联网4号路等重点跨镇道路正在抓紧施工。水乡大道升级改造、中心大道、望万路、沿海公路（水乡段）等多个项目也在陆续准备开工建设；水乡管委会加快重要节点城市配套建设，水乡大道重要节点立体绿化、水乡大道沿线照明工程、东莞西站周边提升工程基本完工，这些地方的环境品质有了质的提升，水乡民众的出行效率将大大提高，可供参观休闲的地方也将越来越多。

　　“三年之后，一个初具雏形、高质量发展的水乡新城将全新亮相。”水乡党工委书记叶葆华表示，水乡管委会在接下来的三年将围绕“一城一区、城区互动”，形成“4+4+N”工作体系，推动水乡功能区高质量统筹发展。同时，水乡管委会将建设四个“未来之城”，分别是未来产业之城、未来生态之城、未来服务之城以及未来智慧之城。

　　专家观点

　　中山大学经济学系教授林江：东莞应抓住数字经济机遇提升治理能力

　　“过去东莞各镇街曾经出现的城市不像城市、农村不像农村的状况一去不复返了。”多年来深入观察东莞镇域发展的中山大学经济学系教授林江表示，东莞经济已经进入新时代，成为新一线城市，并将进入“万亿GDP俱乐部”。在这个背景下，东莞迎来了许多新的变化，也将迎接许多新的挑战。

　　首先，在产业方面，过去东莞虽然也是制造业中心，但是却是加工制造业中心，围绕加工制造业，就是传统的服务业为主导，包括酒店、餐饮、商品零售等。曾几何时，加工制造业一度成就了东莞经济和东莞人的财富，租赁经济也是依托加工制造业的发达而成长起来的。

　　随着东莞经济进入新时代，传统制造业正逐步升级为先进制造业，作为先进制造业中心的东莞，不断呼吁现代服务业的成长。随着金融、法律、专利、管理、咨询等现代服务业的快速成长，又反过来助推东莞的创新和创业，既加速东莞加工制造业的转型升级，也让东莞的电子信息、人工智能、生物医药、机器人等产业迅速发展起来。

　　在招商领域，过去东莞单纯是为了招商而招商，因为招商引资可以壮大当地的GDP，现在东莞的招商已经是招商选资，并非像过去那样来者不拒。招商着眼于对东莞整体产业竞争力和城市竞争力的提升，招商引资的方式逐步摆脱对土地的高度依赖，变为着眼于城市产业的发展前景以及综合收益。

　　在城市格局方面，随着东莞滨海湾新区的建设以及松山湖科学城的建设步伐的加快，东莞的新城依托新产业逐渐形成新的城市格局。其中，以莞城为代表的老城区与南城、东城为代表的新城区，形成相互辉映、相互支持的态势，即使是依然拥有农业生产的东莞镇街，也是以现代农业为主。为了适应这种转变，东莞相关镇街在市政建设上做了很大的完善。

　　在人才方面，过去东莞高端人才相对短缺。事实上，过去作为加工制造业中心的东莞，品牌企业不多，对高端人才的需求也不强。现在，随着产业转型升级，东莞不仅对从事先进制造业的人才有迫切需求，对现代服务业的从业者和高端人才，包括研发人才、金融人才、财税人才、管理人才等都有迫切需求。近年来，这些人才以各种方式落户东莞，暂时不能落户的，也能够通过多种形式为东莞企业提供服务。

　　林江指出，在城市治理能力方面，过去，有人曾把东莞形容为一个工地，虽然说工地也需要管理，但是远远没有达到城市治理的层面。当东莞已经升级为新一线城市，社会、经济、产业等各个领域的关系变得错综复杂，需要高效且有为的政府提供公共服务，并且维护社会秩序，确保城市有效有序运作，城市居民安居乐业。

　　他表示，城市治理是一项系统工程，也是对东莞作为新一线城市所带来的挑战。城市治理的改善需要多层次围绕东莞经济社会发展过程中遇到的问题进行综合判断，理清哪些属于技术创新就可以解决的问题，哪些属于需要通过机制体制创新才能解决的问题，并且需要抓住当前包括数字经济和智能化转型升级的重要契机，助力东莞城市治理能力的提升。（南方日报记者 何明强 卢真伟 策划：郭文君 统筹：何明强）

　　 转自：南方网