卫健委人口家庭司徐拥军：围绕婴幼儿照护服务，聚焦痛点综合施策

本次研讨会，邀请国家卫生健康委人口家庭司、北京市卫生健康委人口家庭处、北京市计生协家庭发展部、中国优生优育协会等有关领导，同时也汇聚了首都儿科研究所、北京体育大学、首都师范大学、保利集团等高校教授、医学界儿保健专家、知名企业。

会议上，国家卫生健康委人口家庭司二级巡视员徐拥军致辞并表示：

调查显示，当前育龄妇女生育意愿继续走低，作为生育主体的“90后”、“00后”仅为1.54个和1.48个，子女无人照料已经成为“不想生、不敢生”的主要因素。各方研究和国际经验表明，发展普惠托育对减轻家庭负担、促进女性职业发展、提高生育意愿，具有显著效果。《指导意见》针对广大群众的“急难愁盼”，围绕发展普惠托育服务体系，聚焦关键痛点，综合施策、精准发力。

2022年7 月25日，经国务院同意，17部门出台了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，从提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，完善生育休假和待遇保障机制，强化住房、税收等支持措施，加强优质教育资源供给，构建生育友好的就业环境，加强宣传引导和服务管理等7个方面，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，提出20项具体举措。《指导意见》进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，加力推进积极生育支持政策落地，满足群众新的期盼，是对2021年中央《决定》的实化、细化、具体化。

中国优生优育协会成立30多年来，为推动我国优生优育事业发展，提高出生人口素质，作出了积极贡献。今天，大家相聚一堂，围绕社区婴幼儿照护服务，交流成果，增进共识，共谋发展。借此机会，我提三点建议：

一是要学习领会国家政策，把握研究的正确方向。2019年以来，党中央、国务院对发展普惠托育服务作出一系列决策部署，国家卫生健康委会同相关部门，制定出台了一系列的规范性文件。国家《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》对社区托育服务明确了目标任务，提出了政策举措。国家卫生健康委、国家发展改革委正在制定的《“十四五”托育服务发展规范》，也把社区托育服务覆盖率作为一项重要指标。要认真学习国家相关政策，领会文件精神，确保研究内容不偏离方向，符合国家的大政方针。

二是要以问题和需求为导向，使研究成果服务科学决策。社区是居民最放心、最安心的港湾，也是离家庭或家长最近、最方便入托的地方。但社区资源是竞争性资源，目前在“家门口”、“小区内”就近就便的机构和设施比例很低，布局空白甚多。社区托育机构和服务设施虽然深受欢迎、需求旺盛，但开办还面临不少堵点，“就近的办不起来，办起来的不就近”现象比较突出。要深入调研，全面了解群众需求，找准发展的难点和堵点，提出具有可操作性的政策建议，将研究成果转化为政策实践，服务于决策，造福于人民。

三是坚持文化自信，弘扬中华优秀传统文化。在5000多年文明发展中，孕育了中华优秀传统文化。文化自信，是促进事业高质量发展的最基本、最深沉、最持久的力量。在研究中，我们可以借鉴其他国家的经验做法，洋为中用但决不能“唯洋是举”，不能把国外的政策措施、服务模式、评价方法以及培训教材等，直接拿过来嫁接到中国。让我们团结一心，共同努力，大力培育中国的、民族的服务品牌，推动托育事业高质量发展，让广大婴幼儿家庭获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。

这次会议研讨的主题是：社区婴幼儿照护。社区是连接社会、政府与家庭的重要纽带，是“幼有所育”的重要依托，也是普惠托育服务体系的重要组成。对孩子们的养育和培养等工作要加强。社区要积极开展各种公益性课外实践活动，促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康。

对此，京典思塾研究院院长孙岩向大家介绍了“综合性婴幼儿照护社区服务指导中心”项目情况，孙岩表示：

综合性婴幼儿照护社区服务指导中心基于7年来开展儿童早期发展研究、亲子活动、家长科学育儿支持与指导、社区公益活动的经验积淀，于2015年10月开始了托育服务。是一个集研究、教师培训、家长交流、亲子服务与托育实践、观察测评和医教结合服务为一体的综合性的家庭养育照护指导中心。

2022年，京典思塾发起”社区营造计划“，践行“综合性婴幼儿照护社区服务指导中心”项目，倡导和支持社区0-6岁儿童及其家庭的成长服务支持。在中国优生优育协会的领导下，京典思塾联合国家级儿童教育、儿童保健权威机构，组织国内知名儿童教育、儿童保健专家，共同启动实施“婴幼儿照护社区服务指导中心”。

以“医教融合”为特色，以“儿童早期学习支持”和“儿童健康咨询”为两翼，重点解决社区婴幼儿照护“最后一公里”的问题，通过儿童成长APP、健康咨询、多维度早期学习支持等一揽子干预措施为孩子和家长提供贴心、科学、有效的儿童健康、营养、照护及早期发展服务，全面保障儿童早期健康发展。

婴幼儿照护服务关系广大3岁以下儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，更关系国家和民族的未来。

本次“综合性婴幼儿照护社区服务指导中心”研讨会既是对国策的积极响应，也为婴幼儿早期发展事业的研究与发展提供了良好的平台。促进婴幼儿照护服务的有序、优质发展，多方资源加强联动，相互配合，博采学术、增进交流，推广优质的研究成果，普及先进的育儿理念，助力婴幼儿照护服务不断迈上新台阶!

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