长沙县打造“线上+线下”立体治理模式 实现“五降一升”治理成效

一、线下建成立体化治理平台，实现治理体系全覆盖

一是坚持纵向到底，完成县镇村三级治理平台建设。建强了县级综治中心，构建“1+1+4+N”模式(一套“一网统管”平台、一个群众接待大厅、4个服务功能区、N个个性化工作室)，入驻20余个职能部门，60余人常驻办公，导入信访接待、矛盾调解、法律服务、心理服务等窗口，实现矛盾纠纷“一站式化解”。建优了18个镇级综治中心，充分发挥了镇一级承上启下、协调左右的功能，其中星沙街道创新构建“综治中心+三所一庭”新模式，综治中心与派出所合署办公，同步值班，快速受理、化解矛盾纠纷;引入中国司法便民服务平台，提供24小时免费法律咨询服务，助力矛盾纠纷化解。2024年1～11月，星沙街道由矛盾纠纷引发的重复警情同比下降7.9%。建实了村(社区)级治理平台，依托社区党群服务中心、村民服务中心、文明实践站等场所及物业议事会、邻里议事会、屋场夜谈会等机制做实了村(社区)一级的社会治理工作，充分发挥好村一级化解矛盾纠纷、维护社会稳定的前沿阵地作用。二是坚持横向到边，完成领域性治理平台建设。进一步优化了交通、劳资、物业、婚姻等九大领域的矛调中心实体化运行，建立“互联网+调解”机制，聘用特邀调解员216名，特邀调解组织45家，着力从源头上化解矛盾纠纷，减少诉讼增量。在三一重工、山河智能等企业成立了“法治护企工作站”，整合法院、检察院、公安局、司法局等政法力量，打造企业家门口的“政法超市”。工作站成立以来，成功调处涉工程机械纠纷211件，涉案标的1.62亿余元，平均调解时间仅30天。

二、线上健全数据融合体系，以信息化赋能基层治理

一是全面打通数据壁垒，实现了12345政务服务热线、网上群众工作部、县公安局(110警情)、县信访局(网上信访)等部门数据资源在保密前提下的充分融合，截至目前，已汇集各条线民意数据77281条。二是建立数据分析大模型，健全民意数据资源共享机制，通过关联分析、交叉分析等方法实现矛盾纠纷、投诉建议等治理数据的深度融合分析和恶意投诉、恶意报警等异常数据的识别分析，用以针对性治理。三是优化数据使用，依托我县现有的政务移动办公平台——“在星沙”APP，整合利用APP中移动OA办公、任务督查督办等功能模块，充分立足现有渠道实现治理数据的快速传递和转交办理。普通数据仍按各部门现有流程办理，多频数据、多渠道重复数据由平台分析识别后交办，重点数据报请领导督办。在中国司法大数据研究院的助力下，深化对民意数据和司法数据的复盘分析，充分挖掘数据价值，发挥数据的监测预警功能，推动矛盾纠纷预防化解。

三、完善三项调处机制，助推治理体系实体化运行

一是建立了普通纠纷的快速反应机制。乡镇(街道)派出所精准梳理警情，110警务类警情按照公安部门原有流程办理;110非警务类警情请求司法所、律所、法庭给予资源支持，联动化解;“三所一庭”联动仍无法化解的，提请综治中心联动相关单位，推动矛盾纠纷就地化解。二是建立了重点纠纷的联调联处机制。对于重点疑难矛盾纠纷，由县综治中心组织联调联处。县综治中心成立临时党支部，建立由政法委主要领导召集，属地镇(街道)及公安、法院、人社、住建等业务部门参与的联席会议机制，会商研究重点矛盾纠纷，以党建引领推动矛盾纠纷化解。截至目前已组织召开20次，有效化解了农民工工资、风险楼盘信访、异常数据治理等一系列矛盾纠纷。三是建立了领域性、群体性纠纷的精准指导机制。对于县域内突出的领域性、群体性纠纷，由政法委组织属地镇(街道)和相关县直部门加强研究分析，根据矛盾纠纷样态特征给予精准指导，督促突出矛盾纠纷化解。今年以来，已对住建、人社、市监等重点领域和星沙、黄兴、泉塘等重点镇(街道)开展多次指导，实现了新城明昱东方等重点群体的有效稳控，推动了停工13年、引发多起群访、越级访的芙蓉国里住宅项目复工复产。(长沙县委政法委)

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