食品容器、包装材料新标准及行业动态交流发布会

         为了更好的贯彻、执行国家相关政策和标准，让相关产品的生产者、经营者、使用者以及执法部门、检测部门和新闻媒体等共同了有关解标准内容，保护消费者的健康，促进行业健康发展，由国际食品包装协会主办、北京凯发环保技术咨询中心承办的“食品容器、包装材料最新标准及行业动态交流发布会”于2009年11月29-30日在北京温都水城召开。

　　出席此次会议的有北京环保餐具联合组织代表以及新华社、BTV公共、中国法制报、中国食品报、中国包装报、中国食品质量报、首都食品安全周刊、京华时报、央视网等多家新闻媒体，共同学习、贯彻国家最新标准内容。

        国际食品包装协会资源部王鹏部长首先对全国限制塑料购物袋政策的执行情况进行了介绍，紧接着对一次性快餐盒、密胺餐具、保鲜膜、纸杯等制品市场调查情况进行了报告。会上，王鹏部长以国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发布两周年、实施三个月的《关于开展食品用纸包装、容器等制品生产许可证无证查处工作的公告》及密胺餐具新标准《食品容器、包装材料用三聚氰胺—甲醛成型品卫生标准》（GB 9690-2009）、12月1日起实施的新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB 10457-2009）和《塑料一次性餐饮具通用技术要求》（GB 18006.1-2009）等政策、标准为背景，总结了北京凯发环保技术咨询中心对全国“限塑令”执行情况与北京连锁超市及市场快餐盒、密胺餐具、保鲜膜、纸杯等制品的调查情况，对食品包装行业今后的发展方向做以全面分析，并提出了独到的对策及建议。

　　国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发布即将两周年，北京凯发环保技术咨询中心受国际食品包装协会委托，对我国限塑情况进行调查。结果显示：我国大中型超市限塑令执行情况比较乐观，北京和杭州等地区的大中型超市限塑令执行情况最好；然而，一些设施条件较差、管理混乱的市场，限塑令执行情况却并不尽如人意，部分农贸批发市场限塑令执行率仅两成；另外，还有些地区已无限塑痕迹，限塑令沦为限塑“零”。因此，建议质检部门、工商部门、商务部门等八个部委应明确职责，加大监管力度，对于违反限塑令的企业或经销商坚决不能手软；同时建议市场部门应采取“三指定”措施，即：指定企业、指定产品、指定经营者，同时鼓励政府、协会联手，“授牌嘉奖样板市场 黄牌警告最差市场”，让样板市场尝到甜头、违规市场受到经济损失；最后提出我国限塑需要政策，减塑需要行动，坚持走“教育宣传为先导、政府执法为核心、市场管理为主要手段、产品替代为补充措施”综合治理之路，逐渐从简单的产品替代转变为消费观念与消费行为的替代，并使人人树立“环境保护，我的责任”的信念并付诸行动。

　　在新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB10457-2009）于2009年12月1日起正式实施之际，北京凯发环保技术咨询中心受国际食品包装协会委托对北京市保鲜膜市场情况进行全面调查。结果发现：连锁超市内虽然只销售有国家标准的PE保鲜膜，但是生鲜部以及果疏市场的使用却是以没有国家标准的PVC保鲜膜为主。农贸批发市场不但大量公开销售PVC保鲜膜，且部分既未获生产许可证又无如任何标识的PE保鲜膜仍在大量销售。虽然新标准的发布实施，会对PE保鲜膜生产企业造成一定的冲击，但是从食品安全以及环境保护角度看，PVC保鲜膜只是过渡型产品，将会被其他更安全环保的保鲜膜替代。目前，PE保鲜膜生产技术已经十分成熟，在功能上完全可以替代PVC保鲜膜。况且，PVC保鲜膜的回收处理难度很大，不像PE保鲜膜能通过焚烧或回收手段进行处理。因此PE保鲜膜将是未来保鲜膜的主要发展方向。

　　2009年12月1日，密胺餐具新标准《食品容器、包装材料用三聚氰胺—甲醛成型品卫生标准》（GB 9690-2009）实施三个月，北京凯发环保技术咨询中心受国际食品包装协会委托，对北京10家连锁超市与10家批发市场内销售的密胺餐具进行调查。结果显示：截止至2009年11月，全国近千家仿瓷餐具生产企业获得QS生产许可的企业只有68家。其中，连锁超市密胺餐具标识清晰、质量有保证。但是农贸批发市场密胺餐具无标识现象严重，部分劣质密胺餐具仍大量销售。另外，一些使用脲醛树脂生产密胺餐具变身“置物盘”，同正规企业生产的密胺餐具一同销售，危害消费者安全。报告中还提到，质量合格的密胺餐具对人体并无危害，消费者大可不必谈“胺”色变，只需按照产品说明使用，就可以保证健康安全。

　　新标准《塑料一次性餐饮具通用技术要求》（GB18006.1-2009）将于2009年12月1起正式实施，北京凯发环保技术咨询中心受国际食品包装协会委托对北京市一次性塑料餐具市场进行调查。调查发现：自从国家质检总局对食品用塑料制品实行市场准入制度之后，一次性塑料餐具质量有了明显提高，但是，调查发现，国家明令淘汰十年的一次性发泡塑料餐盒以及一些劣质有毒非发泡塑料餐盒仍在市场内销售。目前，我国每年的一次性塑料餐盒的需求约为150亿只，其中90%以上为塑料餐盒。这些餐盒中，获得QS生产许可证且质量合格的仅占50%，其余一半为一次性发泡塑料餐盒或其他劣质餐盒。就北京而言，合格率由过去不足5成已提高到现在7成左右。劣质餐盒正因为消费者食品安全意识的不断提高而慢慢淡出市场，一次性快餐餐盒也向着密封性、透明性、防烫性等多功能方向发展。安全性能好，回收利用价值高的一次性塑料餐具将成为未来市场的主导产品，可降解塑料餐具将因其安全性能和使用性能差而失去政策支持和市场竞争优势。

　　国家质检总局发布的《关于开展食品用纸包装、容器等制品生产许可证无证查处工作的公告》已正式实施3个月，北京凯发环保技术咨询中心受国际食品包装协会委托，对北京10家大型连锁超市及10家农贸批发市场一次性纸杯获证情况进行了全面调查，结果发现连锁超市未获QS生产许可证纸杯均已下架，但是市场上仍有未获证、劣质纸杯销售。食品用纸包装、容器等制品无证查处工作实施至今，收到了很好的效果。截止至2009年11月，全国食品用纸包装、容器等制品获证企业共307家，其中纸杯获证企业153家。从实施至今仅5个月时间里，就有91家纸杯生产企业获得了QS生产许可证。同时，报告中还提到2009年11月2日北京市市政市容管理员会发布的《关于向社会征求对北京市生活垃圾“零废弃”管理办法、标准（试行）意见的通知（征求意见稿）》。该管理办法以北京为试点，从党政机关、学校、大型商场、宾馆饭店、公园、农贸市场、度假村、居住小区等地着手，开展生活垃圾“零废弃”管理。鼓励商场餐饮区不提供无偿的一次性快餐盒、一次性筷子及一次性水杯；党政机关单位、学校、宾馆、度假村、公园等餐饮区不提供一次性快餐盒、一次性筷子、一次性水杯、一次性牙刷、一次性刮胡刀、一次性洗漱等用品。《管理办法》中要求党政机关“零废弃”试点单位应当倡导绿色采购、绿色办公、绿色用餐等；学校“零废弃”试点单位应当倡导绿色教学、绿色用餐等；宾馆饭店“零废弃”试点单位应当倡导绿色酒店理念；公园“零废弃”试点单位应当对园内商户和游览参观者通过各种形式进行垃圾“零废弃”宣传教育，引导其配合工作；商场“零废弃”试点单位应当依照遵循绿色采购原则，引导消费者进行绿色消费；农贸市场“零废弃”试点单位应当引导商户“净菜进城”和遵循“限塑”条例；度假村“零废弃”试点单位应当倡导绿色度假。党政机关、学校、公园、农贸市场和度假村应当突出处理好餐厨、果蔬、园林等有机垃圾。这一政策是将北京的生活垃圾减量化和资源化落到实处。据分析，该《管理办法》有望在明年正式实施。

　　著名食品包装与环保专家、国家食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮教授应日本卫生聚氯乙烯协会的邀请，于11月27日参加了在东京召开的“世界食品包装安全最新进展”研讨会。研讨会上，董金狮教授就《中国食品安全法规及食品包装最新标准动态》进行了主题演讲，对《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》GB9685-2008、《食品相关产品新品种行政许可管理规定》中食品相关产品新品种许可的范围、申报程序、新研究开发的食品包装用添加剂需要提供的资料以及食品包装最新标准（包括油墨、一次性塑料餐具、保鲜膜）等进行了解读。董金狮对国内外食品容器、包装材料及其添加剂存在的安全隐患提出了六点解决建议，其精彩的演讲赢得了世界各国行业人士的一致好评。参会代表主要是政府官员、企业代表、专家学者以及律师等，分别来自日本、美国、欧盟、泰国以及中国等国家和地区，共计150余人。本次会议对各国食品及食品包装安全政策和标准进行了广泛交流，为全球食品安全的推动将起到积极的作用。