中国体育产业发展研究

　　随着国民收入的增加，人们对生活必需品的需求相对减少，而生产发展资料和享受资料的产业部门的收入呈上升趋势，体育产业是国民经济产业结构高级化的重要组成部分。据统计，近几年我国体育消费特别是城市体育消费增长较快。2000—2009年，我国城市体育消费平均每年增加122%。体育业的兴起将推动产业结构高级化进程，具有较强的前后向效应。一是关联带动功能强，涉及面广。现代体育是一项意义深远、影响很大的社会活动，它吸引了众多部门的参与，进而决定了体育产业可以带动相关社会活动的不断深化和发展。这种高度的关联带动功能，使体育产业无可替代地占据了一个产业群的核心地位。如体育能有效促进旅游业的兴旺，对服务业、通讯业、信息业和金融业等行业发展的联动效应也十分明显。二是提供就业机会多，影响大。体育产业的经营活动能创造众多的就业机会。从国际经验看，举办一届奥运会或者世界杯足球赛之类的大型赛会，可以提供数以万计的就业机会。在当前我国改革开放不断深入的背景下，体育产业的发展将是解决很多社会经济问题的有效手段。我国的体育产业无论是产业规模还是产品结构，与西方发达国家相比具有较大的差距，这也从一个侧面显示，我国体育产业发展空间巨大。

　　一、我国体育产业发展现状和问题

　　我国体育产业虽然起步较晚，但经过近20年的发展，体育产业已经初具规模。尽管体育产业的整体规模和其它产业相比还不是很大，但已经成为了一个独具特色的产业门类，正在成为国民经济新的增长点。总体上来说，我国初步形成了各种体育产业多业并举、多种所有制并存、共同发展的产业发展新格局，主要体现在如下三个方面。

　　(一)我国体育产业正在缩小与发达国家的差距

　　改革开放以后，我国的体育产业不断与国际接轨。体育用品制造业不断融入国际生产网络，吸引大量外商直接投资，成为世界最大的体育用品制造业基地;体育竞赛方面，体育的职业化不断发展，吸引了大量的国际赛事在中国举办，比如奥运会、各项世锦赛、F1赛事和NBA季前赛等。与国际的接轨使得我国体育产业在经营理念和经营绩效上都举得了非常大的进步，与发达国家的差距不断缩小。

　　(二)体育市场逐渐发育，市场体系已经形成基本框架

　　按照市场经济的理论，市场是连接生产、流通、分配和消费的中心环节。体育产业虽然是以生产精神和服务产品为主的产业，但同样也要遵循这一规则。体育产业的产品直接进入市场，直接在市场上产出进行交换，因此体育产业的发展要以体育市场的发展为前提。在很大程度上体育市场的发展与繁荣决定了体育产业的发展和繁荣。

　　一个完善的市场体系应该是门类齐全、层次有序、结构合理的组织体系。随着市场经济的发展，体育改革的不断深入和体育社会化、产业化的不断深化，体育市场相应的发展起来。体育市场逐步由过去的零星、单一、主次不清向层次分明、全面发展推进。而且市场的购买力正在逐步扩大。目前，体育市场的基本框架已经轮廓清晰，这个框架就是以竞赛表演市场为先导，体育健身市场为基础，体育技术培训咨询市场、体育无形资产经营市场、体育彩票市场、体育用品市场、体育广告市场和体育旅游市场等相继开发出来，各种市场的发展势头都很强劲。

　　(三)体育产业开发领域不断拓宽，产业发展质量和效益逐步提高

　　体育产业的发展除上述已经基本形成的市场领域外，由于市场在经济发展中对资源的配置作用，许多体育资产和资源都显示了巨大的开发潜力和潜在的市场优势。

　　与国外相比，我国体育产业存在以下四个问题。

　　(一)产业规模不大，区域发展不平衡

　　与发达国家体育产业相比，我国体育产业仅仅处于初步阶段。2007年美国的体育产业总产值超过1100亿美元，超过了石油业、汽车业、航空业以及木材业，而2007年我国体育产业年产值仅为3200亿元人民币。2008年发达国家体育用品人均消费量超过500美元，而我国城乡居民以家庭人均体育消费仅仅在100元人民币左右。体育产业在发达国家的经济结构所占比重不断上升，而在我国经济结构中，体育产业仅约占国内生产总值的0.5%左右。

　　区域发展不平衡，体育产业化发展与经济密切相关。受我国区域经济发展的限制，其不平衡的经济发展导致我国体育产业化发展极不平衡。由于经济差距、人们思想观念等影响，我国体育产业市场化进程必然受到了冲击。从整体上看，东西部之间的差距较为明显。东部体育市场发展势头良好，发展迅速，人们体育观念意识较强。体育消费在很大程度上成为人们生活消费的一部分，有些甚至占据很重要的位置。而西部，较为落后的经济必然制约着体育市场的发展。我国体育产业在西部面临的问题主要体现在，西部经济落后，人们收入较低，体育消费意识较为薄弱。

　　(二)体育产业内部结构存在缺陷

　　体育产业内部结构不合理主要表现在体育产业发展还不够大，核心体育产业主体地位没有体现，市场发展还没有形成支柱优势。体育健身娱乐业作为体现体育本质功能的主体产业，其发展仍处于初级阶段，其自身的潜力和优势还未充分发挥;而作为体育的相关产业，如体育广告业、体育用品制造业等却发展较迅速。

　　在整个体育产业创造的价值中，体育外围产业占了很大的比例。我国的体育外围产业中的体育用品销售市场，受国际产业转移的影响，对外销售的数量长期以来持续发展，且绝对数量较大。相对于外围体育产业，我国的核心体育产业的发展起步较晚，同时受体制的限制，体育竞赛业和体育培训业的发展缓慢，很难在整个国民经济中充当支柱的角色。

　　(三)体育产业的投融资体制不畅

　　当前国外体育产业发展的一个重要特征就是体育产业与资本市场的关联性越来越强，体育产业从资本市场募集的资本越来越多，体育产业资本在发达国家资本市场上的地位越来越高。而在我国，体育企业长期在一个相对封闭的环境中成长，商业化运作水平不高，大多数靠自有资金滚动发展。不仅体育类上市公司寥寥无几，更谈不上通过其他融资方式迅速壮大，对国家的资金投入有较大的依赖性。

　　(四)体育用品制造业竞争力不强，缺乏自主品牌

　　我国体育企业在国内的迅速发展并未提高其在国际市场上的竞争力。尤其是在我国加入WTO以后，作为体育消费大国，我国体育企业总体水平在国际市场上仍然处于劣势。产品创新力度不够，市场竞争力不强。国内体育产品生产企业主要依赖来料加工再出口，缺乏自主品牌。海关统计数据显示，2009年，我国体育用品制造行业规模以上企业出口333.4亿美元，占中国体育用品制造业总产值的57%，远高于全球1/3的比例。其中大约有50%是来料加工，真正以国产品牌走出去的非常少。中国大多数体育用品企业主要依靠模仿或假冒国际知名品牌获得利润，还有则是依靠承担国外品牌的生产加工任务，赚取加工费。在国际市场上占65%以上份额的“中国制造”产品中却很少看到中国自己的名牌产品。我国不少产品在国际市场上低价竞争，大量贴牌加工造成的损失无法估量。一方面，我们生产的完全符合国际竞赛规则和世界上各种市场所需的体育产品大量进入国际市场;另一方面，我国优秀运动队需要使用进口的器材和设备，我们用外汇购进的体育用品，有时却是我们自己生产的，这主要是缺少自主品牌。

　　二、国外体育产业发展的成功经验

　　经济是体育的基础，体育的发展有赖于经济的发展，同时体育产业也是一项全民的具有重大经济效益的事业，对国民收入的增长起直接和间接促进作用。近年来，许多国家都加强了政府对体育事业的管理力度，增强体育事业发展活力，体育产业已成为发达国家国民经济体系中的重要行业。

　　(一)多种形式吸纳社会资金

　　国外体育事业发展资金的来源主要有五个渠道：国家投资、地方投资、居民个人投资、公司企业投资和媒体投入。近年来，许多国家除不断增加国家投资和地方投资外，还借助体育经济功能，大力吸收社会资金，使居民个人体育投资，公司企业体育投资和媒体收入在国家体育经费来源结构中的比重不断增大。发达体育国家私人体育投资(居民个人投资、公司企业投资和媒体收入)一般都高于公共体育投资(国家和地方体育投资)，有的甚至数倍于后者，

　　(二)向体育部门提供优惠的税收政策和财政补贴

　　关于体育部门的收入如何缴纳税款的问题，各国的解决办法不尽相同。但大多数西方国家以及东欧国家，在税收政策方面，均向体育部门提供一定优惠。在英国，组织体育比赛的部门如果得到慈善委员会的批准，如确认属于慈善机构的话，其收入免于纳税。法国也实行同样政策。如果一个体育团体是非盈利性(非职业性体育团体)组织，也免于纳税。对体育场馆的收入，给予减税的优惠政策，根据各类收入的性质，实行不同的优惠政策。

　　(三)实行体育俱乐部经营体制

　　国外大多数国家都采用俱乐部制，以体育俱乐部作为全国体联和全国单项联合的最基层组织。体育俱乐部分为职业、半职业和业余三种。业余俱乐部开展群众性体育活动，目的是娱乐和健身。职业俱乐部主要开展高水平竞技体育。业余俱乐部的经费来源主要有会员费、政府部门拨款、彩票分成、企业赞助以及自身开展的一些经营活动。职业俱乐部则实行独立核算，自负盈亏，经费由出售电视转播权的收入、广告费、门票、会员费、会员费、彩票分成、运动员转会费、企业赞助和银行贷款等。目前世界上绝大多数国家的体育俱乐部都是“不以盈利为目的的社会公益团体”，其开展体育经营活动的目的，是筹集自我发展的经费，而不用于经营者内部高额分配或高比例奖金，其注册机构为民政部门。

　　三、政策建议

　　广阔的发展前景和快速的增长规模往往意味着这个产业正处于发展的初级阶段。而产业发展初级阶段的另一特征便是问题很多，包括体制上的、监管上的、产业发展上的各种各样的问题随着产业的兴起也就随之而来。目前，体育产业化需要解决的问题主要是在体制不顺、投融资体系的不健全等，主要措施包括加快体制改革、加大财税支持、完善投融资体系、设立引导性基金和鼓励体育企业通过资本市场融资获得发展等方面。

　　(一)政策支持，制定产业振兴规划

　　在对我国体育企业的发展规划上，应当走国内与国际两条路线，明确分工。对于中小型服务与国内体育市场的企业，应当完善其管理机制，提高产品质量，做好国内体育用品市场产业链规划。对于大型体育企业，具备一定的国际市场竞争力，应当给予政策扶持，包括出口优惠政策和税收政策等。只有发展起大型企业，才能发挥带头作用，引导我国体育产品走国际化道路。

　　(二)调整体育产业结构政策

　　管办不分的体制是中国体育产业发展中急需解决的问题。由于之前我国体育一直是作为事业来发展，从投入、运营到管理都是各级政府在一手操办。我国体育产业结构政策要以有利于市场在各类体育资源配置中发挥基础性作用为方向，以提高体育产业中非国有部分比重为手段，制定一系列鼓励和扶持各类非国有中小体育企业发展的政策措施，扩大增量，调整存量，优化整个体育产业的资本结构，启动全社会对体育产业的投资需求，确保新世纪体育产业的发展获得足够的市场推动力。此外，政府主管部门要经常且及时地制定和发布我国体育产业优先发展领域的指导性意见，以从宏观上指导、引导和协调我国体育产业向健康、有序的方向发展。

　　(三)加强体育产业的投融资改革

　　与体制问题相伴而生的便是投融资体系的不健全。由于我国体育产业来源于国家计划经济下的公益事业，在其资本构成中，国家资本仍占主体地位。虽然近几年随着国家经济的转型和发展，体育产业资金的来源也出现了多元化的趋势。以前我国缺乏体育投融资的市场体制，融资渠道较为狭窄，同时由于我国体育产业仍处于初级阶段，所以投资风险较大，这也导致了社会资本和风险资本在进入时会较为谨慎。必须确立企业的投融资主体地位，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，另一方面要引进多样化、市场化的筹资方式，扩大直接融资的比重和渠道。在体育产业化的改革中，扶持民营体育企业，吸引实力雄厚的民营资本参与体育产业，推行股权制扩展民营化，促使俱乐部实体化，鼓励国内外民营企业进入政策允许的体育产业领域，最终形成多元所有制并存的体育产业发展新格局。