我国石墨产业的低端化无序开发影响资源保护和产业升级

　　其出口主要特点有：

　　一、7月份出口均价暴涨。今年以来，广东省天然石墨出口均价先抑后扬，从年初的每吨299.2美元飙升到3月份的每吨677.1美元后，从4月份起出口均价有所回落，连续三个月份都维持在每吨600美元左右的高位上，7月份当月出口均价首度突破2000美元大关，为每吨2422美元，同比暴涨6.4倍，环比上涨3.1倍。尽管出口均价持续飙升，但天然石墨出口仍是有价无市，7月份当月出口量小幅回升，为2322.9吨，环比增加16.3%。

　　二、绝大部分为私营企业出口。今年1-7月，广东省私营企业出口天然石墨1.2万吨，下降62 %，占同期广东省天然石墨出口总量的(下同)92.3%;国有企业出口626吨，增加1.2倍，占4.9%。

　　三、主要出口至欧盟、韩国及台湾省。今年1-7月，广东省对欧盟出口天然石墨 2970.9吨，减少 55.9%;对韩国和台湾省分别出2347.1吨和1703吨，分别减少58.5%和18.5 %。对上述三者合计占58.5%。

　　中国是最主要的世界石墨生产国，占世界产量的75%，其储量和产量均居世界首位，由于石墨所特有的金属和非金属双重工艺技术特性决定了石墨产品的重要性和不可替代性，石墨可广泛应用于电子、军事、航天、国防、核工业等领域，是我国继稀土之外的又一优势矿产。为保护天然石墨资源，国家对石墨出口自2006年起实行征税政策，2007年又连续两次上调天然石墨出口税率。在关税政策的影响下，天然石墨出口均价显著上涨，出口量明显减少，但仍需注意的问题有：

　　一是石墨低进高出的格局仍未改变。日本是我国最大的石墨贸易伙伴。以日本与我国的石墨贸易为例，日本从我国进口大量的石墨原材料，每吨的价格只有几千元，而经过其提纯加工再出口到中国，每吨价格则达到10-20万元。以天然石墨为例，今年1-7月广东省天然石墨出口日本价格仅每吨594美元，而我国要从日本以每吨超过1.1万美元的价格进口高端石墨。从中国与日本进出口石墨的价格和总量对比可以发现，中国以极低的价格把大量的天然石墨产品出口到日本，日本再以接近20倍的价格返销中国。

　　二是与我国对石墨资源过度开采形成鲜明对照的是发达国家“以采代购”。韩国封存本国的资源不开采，大量进口我国石墨原材料，日本每年从我国进口大量石墨沉入海底作战略储备，美国对本国的石墨资源进行立法保护的同时垄断了马达加斯加的几乎全部石墨矿产[2]。目前也只有少数发展中国家如印度、斯里兰卡、巴西等国在开采石墨资源。

　　三是我国石墨产业的低端化无序开发正严重影响资源保护和产业升级。目前，石墨产业正面临着和稀土一样的命运，主要有：矿产资源利用率低，重复建设严重，乱采滥挖，开采和加工呈现无序化状态;产业集中度低，缺乏统一规划和监管，主产区间竞争不断加剧，缺乏有号召力的龙头企业，企业普遍经营规模小;科技投入少，技术创新能力不足，高科技应用产品开发缓慢;环保压力大，全国范围内大量存在的“小、土、散、乱”生产、加工状况，对土地、水和空气的污染严重。

　　为此建议：一是国家层面进行产业整体规划，控制石墨产量规模;二是通过调整税收政策鼓励企业以科技为先导，加大投入，内引外联，促进科工贸结合，引入科研力量及先进的精加工技术，调整产品结构，增加科技附加值;三是制订《石墨工业污染物排放标准》，该标准适用于中国境内从事石墨矿山开采至石墨生产的各种规模特征生产工艺和装置的水、废气污染物排放管理。