铅酸蓄电池限制低水平低技术含量项目，提高了行业门槛

　　一、前7个月广东省铅酸蓄电池出口的主要特点

　　(一)自2季度以来单月出口规模同比持续萎缩。今年前7个月，广东省铅酸蓄电池出口表现明显劣于去年同期，1季度各月同比仍能维持个位数增长，但2季度以来，出口量连续4个月呈负增长，其中7月份出口607.2万个，减少34.5%，为今年以来最深跌幅。

　　(二)9成以上以一般贸易方式出口。前7个月，广东省以一般贸易方式出口铅酸蓄电池4525万个，减少12.6%，占同期全省铅酸蓄电池出口总量(下同)的94.9%;以保税监管场所进出境货物方式出口铅酸蓄电池214万个，减少32.8%。

　　(三)欧盟、美国和印度为前3大出口市场。前7个月，广东省对欧盟出口铅酸蓄电池1118万个，小幅增加5.1%;对美国出口796.5万个，减少27.3%;对印度出口558.2万个，减少8.5%;对以上3地出口合计占同期全省铅酸蓄电池出口总量的51.9%。

　　(四)私营企业为最大出口主体。前7个月，广东省私营企业出口铅酸蓄电池2688万个，减少8.7%，占56.4%;外商投资企业出口1645万个，减少17.6%。

　　二、广东省铅酸蓄电池出口量跌价升的主要原因

　　一是铅酸蓄电池企业被大面积关停导致产量急降影响出口。铅酸蓄电池属于“两高一资”产品，今年以来浙江、广东等地频发的血铅超标事件，引起社会对铅蓄电池行业的强烈关注，国家环保部、发改委等9部门将铅酸蓄电池企业的整治作为今年环保专项行动的首要任务。截至7月底，广东省实际排查铅酸蓄电池企业191家，其中27家企业被取缔关闭或搬迁转产，134家企业处于停产整治或停产状况，被关停企业占84%，导致铅酸蓄电池供应量锐减，出口量也随之减少。

　　二是市场供需紧张导致产品价格上涨。目前很多行业都需要蓄电池，如电动车、汽车的启动电池、交通和通讯设备的不间断电源系统等等。据统计，目前我国电动自行车的保有量已经超过一亿辆，每年蓄电池新增需求约为100亿元，更换需求约为245亿元。而7-9月正是电动自行车销售旺季，铅酸蓄电池需求旺盛，但由于环保部门严厉整治政策导致铅酸蓄电池产能剧减，铅酸蓄电池价格迅速飙升。6月以来，国内市场铅酸蓄电池价格普遍上涨10%-30%，部分高端产品价格甚至上涨了40%。

　　三、行业值得关注的问题及相关建议

　　一是生产及回收环节上的环保问题突出。由于生产铅蓄电池本身极易造成污染，而在当前小企业众多且管理混乱的情况下，环保很难达标。部分企业为了降低原材料运输成本，在厂址上选择傍流域建设，这对国内水资源的安全问题构成了极大的威胁，这种不规则的布局严重影响了产业的规模化、集群化发展。大多数中小企业存在建设项目违法问题多、污染治理设施运行不正常、危险废物处理处置不当、卫生防护距离不落实等问题。除了在生产环节，国内铅酸蓄电池行业在回收利用环节也存在严重污染。由于蓄电池实际利用率仅达理论计算的35%左右，平均每只蓄电池就有固体废物12kg。随着机动车保有量的不断增加，铅酸蓄电池已成为不容忽视的环境污染源，加大了对大气、水和土壤的污染。

　　二是行业发展不均衡制约整体竞争力提高。我国铅蓄电池产量已居世界首位，占世界总产量的1/4，但有的企业已采用世界上最先进的生产线，有的仍然是手工作坊式的落后工艺。目前，国内有铅酸蓄电池企业近2,000家，有将近30%的企业都是生产和环保条件不符合国家有关要求的小型作坊式企业。而在持有生产许可证的企业中，只有不足300家是年产值超亿元的中大型企业，其余的都是以手工作业为主的低端企业，很多都存在环评手续不健全，行业发展不均衡影响了技术创新和工艺改良的推进，制约着行业整体竞争力的提高。

　　据悉，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会已将《铅酸蓄电池行业准入条件》起草完毕，经行业内讨论后已报送工信部。该《准入条件》对新建项目和现有企业都提出了明确细致的要求，限制低水平低技术含量项目，提高了行业门槛。该准入条件很可能将在明年上半年正式出台，大批技术不达标、资金实力弱的企业将被淘汰，行业将加速整合，从而有利于提高行业技术水平和环保水平，减少血铅等污染事件。

　　为此建议：一是考虑适当提高行业准入门槛，不断完善法律法规建设并切实加大监管力度，规范生产及回收环节，引导行业自律;二是促进行业延长上下游产业链，增强原材料供给能力，促进行业有序、健康发展;三是扶持有实力的龙头企业做大做强，推动蓄电池产业技术升级，优化产业结构，增强行业出口竞争力。