光伏产能过分依赖外需 需积极应对贸易壁垒

 　　其主要特点有：

　　一、10月份出口值现负增长。自8、9两月太阳能电池出口量增幅明显以来，10月份宁波口岸太阳能出口94.5万个，增加36.2%，出口值1.6亿美元，下降37.5%。

　　二、一般贸易出口超6成。1—10月宁波口岸以一般贸易方式出口太阳能电池589.3万个，增加52.4%，占同期出口总量的67.7%。同期，加工贸易项下出口280.8万个，增加9.1倍，占出口总量的32.3%。

　　三、私营企业和外商投资企业为出口主力军。1—10月份宁波口岸私营企业出口太阳能电池640.4万个，增加2.6倍，外商投资企业出口太阳能电池198.4万个，减少7.9%，2者合计占同期出口总量的96.4%。

　　四、欧盟为主要出口市场。1—10月份宁波口岸出口到欧盟的太阳能电池为647.6万个，增加8.6倍，占同期出口总量的74.4%。此外出口到印度70.7万个，增长8.6倍;出口到澳大利亚44.6万个，增长80.5%。

　　受外部市场变化影响，目前我国太阳能电池产品出口遭遇到寒流，目前出现的主要问题有：

　　一、欧美债务危机催生贸易保护主义抬头。随着债务危机的蔓延，刚刚回暖的光伏市场再次受到波及，海外一些光伏大厂出现倒闭，美国针对我国出口的太阳能电池已经展开“双反”调查。而德国一些企业也在欧盟中展开游说力图对我国太阳能电池进行制裁。

　　二、外需下降明显。欧美债务危机爆发以来，为了还债，欧美国家下调光伏电池产业补贴的风险进一步加大，而且欧盟的财政紧缩政策导致银行贷款收紧，光伏电站项目海外融资更加困难，新项目发展陷入停滞。有消息称，国内企业严重依赖的德国市场其政府最快在明年1月削减15%的补贴措施[1]。如果欧美整体市场萎缩，将对我国光伏产业造成的巨大影响。

　　三、产能过剩小企业面临困境。一旦外部市场需求大幅萎缩，过剩的国内光伏产能在争抢越来越小的出口订单的同时必然迎来残酷的恶性竞争。面对压低的利润，光伏产业面临一轮行业洗牌。

　　四、国内产能过分依赖外需。我国太阳能产业“两头在外”的特点较为明显，主要生产设备及部分原料依赖进口，加工贸易占得比重也较高，主要产品也是依赖外部市场，不利于行业发展及我国新能源产业的长远发展。

　　为此建议：一是积极做好应对贸易壁垒的准备，积极研究世贸规则和各国贸易壁垒特点，构建预警机制和应诉机制，发挥行业协会作用整合行业资源;二是完善出口风险保障机制，提高我国光伏产品国际话语权，提高企业在贸易中的风险意识，提供远期结售汇、期货套期保值等金融服务防范风险;三是积极开拓欧美以外的市场，并开展自主创新和技术改造;四是扩大内需，尽快落实“可再生能源法”，出台我国光伏上网电价的相关政策，培育国内太阳能消费市场，推动光伏发电的并网和规模化发展。