光伏政策的迟缓与不确定性导致企业受双重挫折

 　　国内一些主流光伏企业结合目前“内忧外患”的市场形势，调整了其市场战略。有企业将新兴市场作为新的市场开发重点，有一些国内知名光伏企业甚至撤销了中国区销售中心，转而在具有优势政策环境的海外国家设立公司总部。目前来看，这样的企业不在少数，且呈现加速的趋势。

　　一些理性的光伏企业在调低向欧美出口的市场份额目标的同时，也将国内市场份额的预期调低，仅选择与优质企业合作作为国内市场底线，甚至更有企业并未对本年度国内市场设定销售目标。

　　“一切还在等待国内政策与环境的改善。”一家光伏企业高管在接受记者采访时说，“目前，活着比低价抢占市场显然更重要。”

　　“减少国内份额和调整方向也是无奈之举。”上述高管透露苦衷时表示，“尽管国家已经在下发之前项目的一部分补贴欠款，但我们至今没有拿到，资金拖欠情况一点也没有改观。继续投国内市场，企业只有‘倒闭’一条路。”

　　“我们现在比较关注日本市场和新兴市场，因为交易环境简单、透明，国家发展清洁能源的意愿也非常明确。交易过程中一切都以‘合同’的约定进行，账期也非常好、回款也相对容易。目前，出口日本市场的份额已经占到企业发货量的20%以上。”另一家光伏企业负责人说。

　　最大光伏应用市场的大门即将关闭，而一度被寄予厚望的国内市场，也由于相关政策迟迟没有出台，短期内看不到其“拯救光伏行业”的任何迹象，这些都在一定程度上打击了国内光伏企业的信心。

　　“国内光伏政策的迟缓与不确定性对光伏产业的打击并不亚于这次欧盟的双反。”一主流光伏企业高管说。

　　据了解， 今年2月，相关部门向企业下发的《分布式光伏补贴标准意见征求稿》原本定于今年一季度末出台，但实际情况是，政策至今千呼万唤出不来。

　　“各方利益难以平衡，意见分歧太大，出台的阻力太大了。”一位参与讨论的专家向记者透露。

　　记者发稿前获悉，业内翘盼的启动国内光伏市场的主要政策之一——分布式光伏补贴20年的时限，已获得国务院常务会议原则性通过，比之前有了不小的进展。但是，更为关键的分布式光伏补贴价格，却仍无定论。

　　“国内市场目前遇到最大的问题是，地面电站补贴能否发放及时，以及分布式的配套政策是否能够有效实施?年初提出了10G瓦的光伏装机目标，不能空谈，需要可操作性的政策。”一位企业高层在接受记者采访时说。