铁路货运组织改革实施 打响市场化改革“第一枪”

 　　今后，铁路货运手续大大简化，将推行“门到门”全程物流服务和全程“一口价”收费，同时高铁快递业务也将推出。分析称，铁路货运改革有利于降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。

　　打响市场化改革“第一枪”

　　中国铁路总公司自3月14日成立，在其成立3个月之际，打响了市场化改革“第一枪”：货运组织改革。

　　在改革之前，铁路货运“门难进、脸难看、手续繁琐”，客户办理货运要用一个“请”字，不仅要申报请求车计划、申报月度计划，还要联系货物的受理和装车;不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，而且收费项目繁多，收费主体各异，整个过程比较繁杂和缺乏效率。

　　货运改革之后，铁路总公司向客户作出了“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承诺。改革后，铁路货运受理手续大大简化，取消了货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续;受理渠道也大为拓宽，客户可以选择电话、12306网站和营业所直接办理等5种形式联系发货;同时，随到随办，大力发展铁路“门到门”程物流服务，收费也将实行“一口报价、一张货票核收”。

　　据中国铁路总公司运输局局长程先东介绍，此次改革旨在从根本上改进铁路货运服务，推动铁路货运全面走向市场，依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。

　　此次铁路货运改革赢得广泛关注。资深物流专家杨达卿在接受中新网记者采访时表示，此次改革是一次很大的进步，说明铁路货运将更注重以市场需求为导向，也标志着铁路货运由“生产型”组织服务向“营销型”转变，有利于提升自身的竞争力，进一步降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。

　　“高铁快递”包裹成亮点

　　值得注意的是，此次货运改革中的一大亮点是高铁快递业务的推出。据介绍，“高铁快递”是利用高铁确认列车每条高铁线路每天最早开行的一列不载客动车组和载客动车组列车，提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。

　　对于“高铁快递”的推出，杨达卿对记者表示：“有数据显示，目前国内快件运输80%是用汽运，15%是航空，依靠铁路等其他形式的还不足5%。目前我国铁路在大宗商品运输上占有很大优势，但是在快递上却呈现劣势，在民营企业和外资企业的夹击下，我国铁路在快递方面急需改革，开辟新的盈利空间，否则将会被市场淘汰。”

　　数据显示，“高铁快递”具有一定的成本优势。据2012年首尝“高铁快递”业务的广东铁路局披露，以去年开通试点的广州南至长沙南高铁快递为例，从广州到长沙，航空方式约为2元/公斤，汽车方式约为0.3-0.4元/公斤，高铁运价为1.5元/公斤，成本较航空低25%。由于“高铁快递”的成本优势，快递企业们对其普遍叫好。中通、顺丰、韵达等快递公司在接受媒体采访时表示，“高铁快递”开通后肯定会考虑开展此业务，这将减少企业的成本。

　　杨达卿分析，“高铁快递”短期内不会对快递行业产生很大的冲击，但会对一些区域性的快递和航空快递产生影响，因为其成本比航空快递要低，所以将与航空抢单，从中分一杯羹。这种新的快递形态有利于市场的多元化，健全物流体系，让消费者享受到更多更好的服务，这是一件好事。

　　快递物流咨询网首席顾问徐勇则认为，虽然“高铁快递”在成本方面优势明显，但短期内终端消费者还无法享受快递成本下降带来的实惠。他表示，日常客运高铁的货物装载量有限，对于实际运输效果作用不大。如果“高铁快递”业务要全面开展，需要订造货运专列，以及重新改造沿线车站用于装卸的月台，因此，“高铁快递”短期内不会对快递行业形成明显影响。

　　铁路改革已经进入深水区

　　此次货运改革对于中国铁路来说意义重大。中国铁路总公司总经理盛光祖在5月20日召开的全路货运改革工作会议上表示，货运是铁路经营收入的主要来源，货运能否更好地适应市场、占领市场，关系铁路生存与发展大局。这次货运组织改革，改革力度实实在在，变革内容之多、涉及面之广、影响之深远，是过去没有过的，标志着铁路改革已经进入深水区，任务十分艰巨。

　　目前，改革面临种种压力。值得注意的是，近期铁路货运量增速回落，铁路经营压力的增大也倒逼此次改革。根据交通部统计，今年以来，铁路货运量降幅逐月扩大，其中，4月份铁路货运量、货物周转量下降6.5%和5.4%，降幅较一季度进一步扩大。此外，原铁道部遗留的2.6万亿元巨额债也成为改革的一大压力。

　　中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕接受媒体采访时称，在巨额债务和铁路货运不足等因素影响下，此番改革来得非常及时。他指出，此次改革是一举多得，一方面可以帮助铁路总公司改善公司经营现状，创造更多的收益，同时能在一定程度上解决供需矛盾。

　　对于未来的铁路改革，杨达卿表示：“未来铁路改革仍要以市场为导向，通过不断整合创新，完善运输体系和供应链线条，创造优质的增值服务和体验，同时要积极走出去，参与国际竞争，让全民享受改革红利。”