国家能源局鼓励民资进入石油天然气领域

 　　油气行业的破垄断改革正在不断深化，其中，备受关注的管网向民资开放问题终于有了新进展。日前，国家能源局发布消息，已于近日正式印发《油气管网设施公平开放监管办法试行》，通过政策正式明确油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线，以及与管道配套的相关设施。

　　作为油气领域的重要环节，我国油气管网设施建设、运营主要集中于少数大型央企，主干油气管网处于高度垄断经营状态。近年来，我国油气行业快速发展，相关市场主体对于油气管网设施公平开放的呼声也越发高涨。

　　对此，国家方面也表示了支持态度，鼓励和引导民间资本进入石油天然气领域，以实现上、下游市场主体逐步走向多元化。昨日发布的文件显示，这一次油气管网设施开放是指油气管网设施运营企业之间及其向上、下游用户开放使用其油气管网设施输送、储存、气化、液化和压缩等相关服务。

　　不过，真正在官网领域引入民资和社会资本的操作难度仍然很大。金银岛分析师韩景媛表示，接下来的一段时间，管网引入民资应该是定向性的，行业内实力比较强的企业可能首先尝到改革的果实。早在2012年，中石油就已宣布，国家重点工程西气东输三线工程项目将引入全国社保基金、城市基础设施产业投资基金和宝钢集团等股东，这也被视为我国油气管网向社会资本开放的第一枪。

　　值得注意的是，为了促进油气管网设施公平开放，国家能源局正在抓紧制定《办法》相关合同、信息公开制度等配套文件，创新监管工作机制，加大监管工作力度。