钢城脱困转型之路:攀枝花“去钢增钛”

　　金沙纳米公司位于四川省攀枝花市钒钛产业园区内。“这个企业是我们的破题之作,要给予重点支持,我刚给他们开了现场会,解决了一些问题。”攀枝花市市长张剡3月25日接受多家媒体采访时表示,“要重点关注和支持钒钛高端产品、资源综合利用、节能降耗的产业。”

　　由钢铁而兴起的攀枝花市在钢铁行业困顿的形势下,如何调整转型?攀枝花所面临的课题也是国内很多以资源和大型企业为支柱的城市共同的问题。尤其在当前宏观形势下,转型升级更为迫切。

　　钢城之困

　　攀枝花市的历史只有几十年,这里原本只是一块“不毛之地”。上世纪60年代为了战备,国家在此兴建了攀枝花钢铁厂,并仿大庆模式成立了特区政府,实行政企合一,并对外保密,称为渡口市,1987年改为攀枝花市。

　　张剡说,攀枝花市是根据当时的战略需要兴建起来的,因此,产业非常单一,主要是钢铁。以前也是依靠攀钢发展地方经济,攀钢占全市工业总产值接近90%,而且它对地方经济和民营经济的关联程度比较高,有150家企业与它合作,“攀钢打喷嚏全市要感冒”。

　　随着钢铁行业的形势由盛而衰,2007年之后,攀钢开始走下坡路,连年出现巨额亏损。张剡称,攀钢集团2012年亏了70多个亿,2013年亏了53.8亿元,今年争取只亏40亿元。扭亏增效成为攀钢集团的第一要务。

　　据中钢协统计,2013年,大中型钢铁企业累计亏损16户,同比减少10户,亏损面为18.60%;累计亏损额为118.25亿元,同比减亏63.91%。不过,攀钢集团总经理张大德说,从炼铁到炼钢都是不赚钱的,现在赚钱的只有矿山。

　　攀钢巨亏的原因众多,经营管理机制改革的滞后,整个宏观经济形势和钢铁行业的发展趋势都是重要因素,而在此之外,攀钢还存在比其他钢铁企业更多的条件制约。

　　张大德表示,“如果现在再选址不会选在这里,为什么宝钢和武钢要在湛江和防城等沿海地区建厂,而不选在内地有矿山的地方,因为通过海运可以降低整个物流成本。攀钢一吨钢铁产品的物流成本比鞍钢要贵132元。最近3年铁路部门连续涨价,每一分钱的变动对应巨额的物流成本。”

　　“我们卖出去的东西80%多收进来的是商业汇票,没有现金,但是我们发工资、交电费、纳税必须是拿现金,这就需要贴票,一贴票融资成本就出来了,综合融资成本非常高,8.8%。”张大德说。

　　对于攀枝花市来说,攀钢的下滑对经济产生了明显的影响,而另外一个重要的资源行业——煤炭行业在前年矿难之后开始了大规模的清理整顿,也影响了经济上行。

　　2013年,攀枝花GDP增长10.7%。今年攀枝花市政府工作报告称,“在全国、全省经济持续下行的压力传导下,攀枝花市长期积累的结构性矛盾与产能过剩、要素制约、煤矿整顿关闭等阶段性困难叠加、交织,影响了地区生产总值、公共财政收入、城镇居民人均可支配收入等预期目标的实现。”

　　转型之路

　　攀枝花市也较早地意识到这一问题,开始对产业结构进行重新布局。

　　“在"十一五"初期,我们就研判攀枝花市的产业结构,从过去的钢铁、钒钛、能源和化工四大产业,提出了往“6+2”产业发展,就是钢铁、钒钛、煤电、化工、机械制造、矿业和生物、新能源产业。”张剡介绍说。

　　2012年的攀枝花市政府工作报告显示,钢铁产业占规模以上工业总产值的比重从2006年的60.3%降低到2011年的44.7%。张剡认为,产业转型应该有一些效果,但是进入“十二五”时期,发展方式和产业结构的调整并没有起到支撑作用。

　　于是,攀枝花市又提出将“6+2”产业里面浓缩发展一些优势产业,提出将机械产业、矿业、新能源和生物产业做强做大。而张剡介绍说,几年下来,效果是明显的。去年攀钢占全市工业总产值的占比为27%,缴纳的税收占比不到5%。

　　由于攀枝花是钒钛磁铁矿,钢铁加入钒钛进去,产品的寿命强度超过同等产品。因此对于汽车零部件生产很有优势。攀枝花大西南实业前身是渡口钢铁厂,现在已转而大力发展基于钒钛特色的耐磨铸件。而另外一家投资数亿元的富邦钒钛制动毂公司1000万件钒钛制动毂项目今年达产就可以达到100亿元产值。

　　张剡说:“我们现在就是少做钢,多做铸锻件,把钢铁铁水的企业往机械零配件、汽车零配件这些方向走,2012年开始,大小企业我亲自抓,了解他们的特点,让他们发展机械零配件。虽然规模不大,但是增速在100%以上,高的有150%~160%。这对产品结构的调整树立了很好的信心。在这样的驱动下,已经有三家汽车总装线落户攀枝花。”

　　而另外一个重点则是钒钛资源的开发。2013年3月1日,攀枝花获批国家唯一国家级战略资源创新开发试验区,对攀枝花来说是一个机遇。攀西地区钒储量1862万吨,占全国储量的52%,世界储量的11.6%,居中国第一,世界第三;钛资源储量6.18亿吨,占世界原生钛铁矿资源储量的35.2%,占中国原生钛铁矿资源储量的93%。

　　张剡说,现在攀枝花是全国最大的钛生产基地,但是处于中低端,市场竞争力弱,非常容易受宏观经济形势的影响,因此,钒钛产业要往高端走。比如现在做脱硝钛白粉,市场很好,价格比一般钛白粉贵一倍多。不过,他也表示,推进的最大困难还在于科技创新,第二就是生产要素制约,钛的生产是高载能,三分之一的成本都是电,第三则是人才队伍。