新能源装机提升光伏完成“十二五”目标有压力

　　“十二五”期间全国发电机组总装机增速呈下降趋势，增速由2008年末的11.28%下降至2013年的9.3%;而新能源得到国家政策大力支持，整体装机增速明显高于全国发电机组的总装机增速，在我国电源结构中占比逐年提升。

　　根据国家能源局统计，截至2013年末，全国发电设备装机容量为12.47亿千瓦，同比增长9.3%;其中，火电8.62亿千瓦，水电2.80亿千瓦，核电1461万千瓦，并网风电7548万千瓦，并网太阳能1479万千瓦，上述电源装机分别同比增长5.7%、12.3%、16.2%、24.5%和335.1%。

　　风电方面，由于电网建设滞后、风电安全性偏低导致“弃风”现象严重，装机增速有所放缓。同时国家在2011年出台了《风电开发建设管理暂行办法》，对风电项目建设实行了年度统一开发计划管理，风电装机增速自2010年后开始逐年下滑，2011-2013年的装机增速分别为52.30%、35.03%和24.5%，但总体仍高于全国发电机组的总装机增速。

　　截至2013年末全国风电累计核准容量13425万千瓦，其中并网容量7548万千瓦，在建容量5667万千瓦。2011-2013年，国家先后公布了三批风电项目核准计划，国家的风电布局重心呈现逐步由一、二、三类地区向四类地区转移的态势，四类区域较强的电力消纳能力以及相对充足的调峰电源将有利于装机规模的增长。从目前风电项目核准总容量看，“十二五”风电1亿千瓦的装机目标基本可以保证。

　　太阳能光伏发电方面，近年来随着国家对太阳能发电扶持力度增强，以及多晶硅价格下跌、组件成本下降，我国太阳能光伏发电试点工程逐渐增多、装机规模迅速增长。截至2013年末的我国光伏发电装机总容量为1479万千瓦，2010-2013年的年均复合增长率达到316.30%。2012年以来，光伏电站建设成本下降，以及标杆电价和补贴政策密集推出，特别是分布式发电多项扶持政策得到落实，使得我国光伏装机容量规模快速增长。考虑到目前光伏电站的盈利能力相对较低，以及分布式发电的普及速度仍具有一定不确定性，到2015年末整个光伏发电行业完成3500万千瓦的装机目标仍具有一定的压力。

　　核电方面，截至2013年末，我国已运营和在建的核电机组合计装机容量为4886.80万千瓦，其中已运营装机容量为1483.60万千瓦，在建装机容量为3403.20万千瓦。总体看，日本福岛核事故对我国核电中长期发展影响相对有限。如果在建的核电机组都能够如期投产，则我国核电总装机容量将达到4140.52万千瓦;但从短期来看，2015年末要完成4000万千瓦的装机目标，意味着未来两年核电投资增速要远快于过去三年。此外，未来我国在“确保安全的前提下有序发展核电”的目标没有改变，环保及安全技术标准的提高也给既定装机容量目标的完成带来一定影响。