重大能源项目民企能分几杯羹

　　对于现代社会来说，能源是关系国计民生的大事。中国作为一个经济飞速发展的大国，能源消费市场巨大，无论是煤炭还是石油，一次能源基本上不存在卖不出去的问题，这就使得一次能源的生产和销售成为了一项利润丰厚的生意。长期以来，由于其重要性，也由于其利润丰厚，一次能源的生产和销售基本上一直是处于国有企业垄断或变相垄断之下：在煤炭生产领域，一度有大量民营资本进入，但由于随后暴露的安全生产等问题，使得主要的煤炭资源又重新回到了国有企业手中;石油和天然气领域则一直是中石油、中石化和中海油的天下，民营资本的地位在此领域基本上可以忽略不计。

　　当然，这种体制的形成有其特定的历史背景，或者说，这种体制的形成具有其历史的合理性。但是，随着中国经济体制从计划经济向市场经济转变，对这种体制进行改革也就具有了历史的必然性。如果不顺应这种规律、固守旧有的体制，必然会造成一系列经济社会问题。例如，中国油价高于美国等发达国家的状况在社会上一直饱受争议，而近期在反腐风暴中揭露出来的中石油窝案，更是反映出石油领域的国有企业垄断体制已经到了不改不行的地步。

　　从当前的实际情况看，对民营资本存在进入壁垒的领域，除了能源领域外，还有铁路、电力、电信、食盐等众多领域。而另一方面，经过三十多年的改革开放，社会上已经积累了相当数量的民营资本，随着产业的升级，这些民营资本也正在积极寻求新的投资途径。这种情况下，在市场准入方面减少对国有企业的政策性保护、逐步开放所有以前禁止或限制民营资本进入的行业，是于国于民两利的措施。

　　但是，当前针对民营资本的市场进入壁垒，大多是在多种历史和现实因素的共同作用下形成的。在具体形式上，这些壁垒有的体现为政策法规形式，但更多的则是隐性的、事实性的限制和歧视。更为关键的是，不论这些壁垒以何种形式出现，背后都隐约可见某些既得利益者的影子。所以，要打破这些市场进入壁垒，需要相当大的勇气与决心。

　　在这种背景下，上周末从国家能源委员会传出的信息，以及本周中石油传出的一系列动作，充分反映了新一届政府顺应历史发展的必然、深入推进改革的决心，可谓殊为不易。我们真诚地希望，通过这一轮改革，不仅能源体制更为合理，而且还会有更多的领域逐渐向民营资本开放，使民营企业和国有企业在国内市场上成为真正平等的主体。

　　本报评论员杜鹃