力挺页岩气开发 补贴政策或将继续

　　成本高制约页岩气开发

　　据了解，在页岩气产业发展成熟的美国，其页岩气开采成本在2013年约为每立方米1.1元人民币，成本中的80%是装备和勘探成本。而中国页岩气开采成本高于美国3倍多，其中，我国建一口页岩气水平井钻井成本就高达8000万元。

　　高昂的开发成本制约着我国页岩气行业发展，令如中石油这样的“油气大鳄”步履维艰，更使得一些一心想参与的中小民营企业“望而却步”。

　　对此，中国石油董事长周吉平也坦言，页岩气是一种非常规性气体，所以更需要研发、投入和冒风险，中小企业很难持续下去。对我国现阶段而言，关键是加快建设页岩气示范区，鼓励自主创新，形成拥有自主知识产权的系列配套技术。在这个过程中，我们认为此前的补贴政策会变，也应该会变。比如说将原有补贴期限延长。只有这样的激励政策，才能吸收更多的民营资本投入页岩气领域，从而促进页岩气行业快速发展。

　　财政部：补贴政策或将延续

　　2012年11月，财政部发布了支持页岩气开发利用的补贴政策，标准为0.4元/立方米，期限为三年。据业内人士透露，“十三五”期间，补贴政策或将延续，财政部正会同相关部门联合研究其他财政扶持政策，协调推进页岩气的开发利用。

　　除此以外，在去年年底，国家能源局发布了《页岩气产业政策》(以下简称《政策》)，其中出台了多项规定对页岩气开发企业在资金方面给与支持，如直接补贴，减免费用，出台税收激励政策，鼓励多元投资等。

　　《政策》表示，将按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴。同时鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴，补贴额度由地方财政自行确定;其次，对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策;页岩气勘探开发等鼓励类项目项下进口的国内不能生产的自用设备(包括随设备进口的技术)，按现行有关规定免征关税。

　　以上政策无疑是对觊觎页岩气领域企业的利好消息，同时也表明了我国对于页岩气开发的决心，接下来的页岩气行业的发展值得期待。