江门拟建研发基地 抢占生物医药产业制高点(图)

　　发展健康产业，科技研发是基础。 资料图片

　　开篇语

　　日前，国家卫计委公布《全民健康素养促进行动规划(2014-2020年)》，规划提出，到2020年，全国居民健康素养水平提高到20%。继去年10月份国务院公布《关于促进健康服务业发展的若干意见》以来，国民健康再一次被提升到国家的关注高度。

　　“大健康”是围绕人的衣食住行、生老病死，对生命实施全程、全面、全要素呵护，既追求个体生理、身体健康，也追求心理、精神等各方面健康。据江门市食品药品监管局统计，2006年至今，健康产业产值平均增长率达12%以上，增长势头较快，已成为推动全市产业结构战略性调整、加快转变经济发展方式的重要力量之一。

　　近年来，在大经济环境疲软的情况下，江门市生物医药与健康产业仍然保持较快增长势头。生物医药与健康产业，涉及医药产品、医疗器械、保健用品、保健食品、营养产品等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。据江门市食品药品监督管理局统计，自2006年至今产值平均增长率达12%以上，2010年来，增速超过全市经济增长水平。2013年全市生物医药与健康产业共实现产值183.14亿元，比去年同期增长14.78%，占全市地区生产总值的9.16%，产值比重逐年增加，已成为推动全市产业结构战略性调整、加快转变经济发展方式的重要力量之一。那么，江门的生物医药和健康产业有着怎样的“家底”?

　　撰文：甘雁娜

　　[现状]有制药基础明星企业落户

　　江门市生物医药与健康产业企业分布在三区四市，生产企业较为集中的区域为江门市高新区、开平市。据江门市食品药品监管局统计，截至目前，全市共有“三品一械”(药品、保健食品、化妆品和医疗器械)生产企业116家，经营企业(含批发、零售)共2189家(不含化妆品经营企业)，也涌现了一批处于行业领先地位的骨干企业，如无限极(中国)有限公司、天地壹号饮料股份有限公司、广东恒健制药有限公司、广东邦民制药厂有限公司、广东龙心医疗器械有限公司等。

　　据2012年统计数据显示，自2010年以来，全市生物医药与健康产业在未增加土地使用量的情况下，新投建项目(业务)共计107项，总投入资金58644.8万元，增加产值(营业额)总计352175万元。食品药品监督管理局相关负责人分析，新投建项目(业务)主要是企业根据市场需求进行的自发行为，由此也表明生物医药与健康产业的市场前景吸引企业投资。

　　在江门市经济和信息化局总经济师关凯宁看来，江门具有一定的制药基础，这是江门发展生物医药与健康产业的“家底”。关凯宁介绍说，一些老牌的药厂在计划经济时代已经布局在江门，具备制药需要的人才、员工，后来也嫁接了一些新的技术、资金，形成现有的制药基础。上世纪七八十年代，当时的江门制药厂(后改制为现在的广东邦民制药厂有限公司)比较有名气。另外，“在国家的产业布局中，江门主要发展轻纺产业，‘轻’工包括医药、食品、造纸等产业，因此，江门在医药、食品方面基础都比较好。”

　　在采访中，笔者了解到，大食品产业作为江门六大支柱产业之一，一些食品企业除了生产普通食品以外，开始尝试“保健食品”领域。江门市食品药品监管局保健食品监管科副科长李林介绍，这几年是保健食品发展的黄金时期，每年的增长速度达两位数以上。“一些企业在生产普通食品以外，把保健食品作为新的经济增长点。”

　　[障碍]产业集群不明显 发展遭遇技术瓶颈

　　虽然江门市发展健康产业有一定的“家底”，但由于企业技术竞争力不足、行业准入门槛高、增资扩产成本高、产业链短等原因，企业分布比较散，产业集群不明显，龙头企业未能很好地发挥集聚作用。

　　在江门辖区内，仅有以无限极(中国)有限公司为代表的龙头企业建立了自己的研发团队，广东彼迪药业有限公司、广东邦民制药厂有限公司两家企业入选广东省生物医药自主创新试点样板企业。据江门食品药品监管局透露，大部分企业由于研究力量的不足，计划往往缺乏长远性，“技术在企业未来的发展中始终是个瓶颈”。

　　在制药方面，一直以来由于行业严格的标准，企业扩大规模较难。2013年新修订的《药品经营质量管理规范》实施，大企业迎来良好并购机遇，但大部分小散医药流通企业面临被淘汰风险，行业洗牌，中型企业重组或转型，小型企业大规模退出。据食品药品监管局相关负责人分析，江门市医药流通企业中小型占多数，新政策的实施势必对产业经济带来较大影响。新版药品GMP的3年过渡期到来，江门市2家无菌药品生产企业均顺利通过认证，政策虽长期看来属于行业利好，有助于淘汰落后产能，但短期内企业运营成本增加，生产供给优势暂未得到体现。

　　[发展]建生物医药和健康产品研发基地

　　据《关于印发江门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》指出，培育发展战略性新兴产业的目标之一是“以无限极(中国)有限公司为龙头，打造生物医药和健康产品研发生产基地”，而全面提升传统优势产业的目标之一是“大力发展健康食品产业，促进传统工艺现代化，重点向特色、保健、方便食品方向发展”。

　　2013年，江门市推动生物制药、保健食品产业纳入市政府特色产业转型升级专项项目资金扶持对象，对市区内(蓬江、江海、新会)符合要求的生物制药及保健食品企业开展特色产业结构调整专项资金集中扶持，重点支持“产业关键技术重点突破及产业化项目”、“新版GMP认证”、“信息化应用”三方面。

　　与此同时，近年江门市食品药品监管局加强市场监管，严厉打击制假售假行为，以营造有利于区域品牌和企业自主品牌发展的良好市场氛围。2013年实现日常检查率100%，药品评价性抽验合格率高达99.71%，医疗器械、化妆品评价性抽验合格率97%以上，保健食品评价性抽验合格率91%以上。

　　江门市食品药品监管局相关负责人表示，下一步将推动生物医药与健康产业列入江门市“十三五”发展规划纲要，把生物医药、健康产品领域作为重点发展领域之一，从总体上提升江门生物医药与健康产业的技术水平和产业规模，稳步实现“2015年全市生物医药与健康产业发展初步形成规模，产值占全市工业生产总值的10%”的近期目标，使其真正成长上升为江门市“十三五”经济发展的支柱产业之一。