石油行业打响反垄断案第一枪 能源破垄断改革先行

　　随着反垄断调查愈演愈烈，各个行业的反垄断再次被市场所关注。近日，石油行业也出现了首例反垄断案，民企云南盈鼎以垄断为由一纸诉状将中石化云南分公司告上了法庭。

　　由于中石化云南分公司占据了昆明超过80%的销售终端，但生物柴油生产企业并没有销售的资质，必须与成品油销售企业合作。而中石化拒绝从云南盈鼎购买生物柴油，认为其生产的生物柴油不符合国家标准。

　　7月30日，云南省昆明市中院公开审理了这一案件，这是我国石油系统的首例反垄断案，遭遇困境的民企对央企第一次进行反垄断的尝试。

　　云南盈鼎董事长吕勃向《证券日报》记者，由于中石化的垄断地位，阻碍了生物柴油进入消费市场，如果败诉，公司会继续上诉。

　　值得注意的是，目前，以中石化和中石油为首的两大垄断集团正在火热地推动混合所有制改革。国家反垄断局局长许昆林最近对媒体表示，下一步，石油、电信、银行都在反垄断的调查视野之内。业内人士认为，能源破垄断要逐步让民资介入，包括股权层面和业务层面。

　　石油行业打响反垄断第一枪

　　据了解，云南盈鼎生物科技有限公司(以下简称“云南盈鼎”)是一家年产1.5万吨生物柴油的生物能源公司，同时也是云南唯一一家规模生产生物柴油的企业。

　　由于中石化云南分公司占据了昆明超过80%的销售终端，所以云南盈鼎希望和中石化进行合作将公司生产的生物柴油卖出去，但未得到中石化的同意。

　　因此，云南盈鼎以垄断为由将中石化云南分公司告上了法庭。希望中石化按照《可再生能源法》规定，将盈鼎公司符合国家标准的生物柴油纳入其销售体系，并赔偿经济损失300万元。

　　值得注意的是，生物柴油生产企业并没有销售的资质，所以必须与成品油销售企业合作。

　　7月30日，云南省昆明市中院公开审理了这一案件，这是我国石油系统的首例反垄断案。

　　在庭审中，云南盈鼎表示，中石化云南分公司作为成品油销售企业具有绝对市场支配地位，无正当理由拒绝收购云南盈鼎提供的生物柴油，致使公司的生物柴油难以进入市场，造成巨大经济损失，同时也阻碍了可再生能源产业的发展。

　　而中石化代理人则称，云南盈鼎此前并未向被告提出完整的交易条件及请求，也不能提供该燃料符合国家标准的有效证据。

　　“从法律角度来看，中石化垄断的事实是存在的，我们的请求应该会得到受理。”云南盈鼎代理律师陈维镖向《证券日报》记者表示。

　　据《垄断法》第十七条的对“拒绝交易”的规定，具有市场支配地位的经营者没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易，这属于滥用市场支配地位的禁止情形之一。

　　陈维镖认为，根据反垄断法的规定，只要企业在市场中占有二分之一份额，就视为占有市场支配地位，中石化在云南范围内占的市场份额超过了80%。云南盈鼎和中石化云南分公司的拒绝交易纠纷属于垄断纠纷。

　　据了解，中石化云南分公司与云南盈鼎当庭都同意调解，按照调解要求，双方在15天之内需要把调解方案报到法院，上周，云南盈鼎已经上交了调解方案，但是中石化方面没有递交。

　　对此，中石化云南分公司在其官方微博上表示，自行和解时限已到，对方提出所谓的和解条件，我方代理律师依据云南石油对广大消费者高度负责、对销售油品质量严格把关的要求，拒绝了对方提出的不合理条件，相信法院会作出公正的判决。

　　双方未就这一事件达成一致，这意味着上述案件进入了判决程序。陈维镖表示：“预计下个礼拜会出判决结果。”

　　云南盈鼎董事长吕勃在接受《证券日报》记者采访时表示，如果败诉，公司会继续上诉，要坚持打这个官司，此事不会就此结束。

　　他认为，中石化阻碍了生物柴油进入消费市场，危害了类似企业的生死存亡。

　　云南盈鼎状告中石化的石油行业首例反垄断案会如何进展，民企能否告倒央企这棵大树，《证券日报》将持续关注。

　　能源反垄断或改革先行

　　不得不提的是，汽车行业近日遭到了最严厉反垄断处罚。发改委反垄断局向12家涉嫌价格垄断的汽配企业开出了超过12亿元的罚单。这是我国反垄断法实施以来，开出的最大一张罚单。

　　受此影响，借着反垄断不断推进，业内希望这把大刀能砍向垄断已久的石油行业。

　　有业内人士认为，上述云南盈鼎状告中石化，虽然诉讼双方根本不在一个等量级上，诉讼的前景也不很光明，但却打响了国内反石油巨头垄断诉讼的第一枪，开启了国内反垄断的新领域。

　　国家反垄断局局长许昆林最近对媒体表示，发改委反垄断调查的下个目标会跟老百姓的日常消费生活密切相关，石油、电信、银行都在反垄断的调查视野之内。

　　但是与汽车、奶粉等行业的反垄断相比较而言，能源反垄断面临更多的挑战和困难。

　　目前，石油行业两大垄断巨头中石油和中石化都在不断推进混合所有制改革，以逐步破除垄断，能源行业破垄断或以改革先行。

　　中石化宣布要将油品销售业务的30%股权引入民资，目前腾讯、复星国际[-0.21%]等公司已经进入了第二轮竞投，引资或在今年年底完成。

　　而中石油改革的力度似乎更大。中石油拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权，这被认为是管网开放的第一步。

　　近日，有消息称，中石油计划将位于新疆的两处油气田股权售予当地投资者，这意味着地方油气改革也在不断加速。

　　中石油的改革已经触及到全产业链，尤其是垄断已久的上游也开始松动。随着两大垄断集团改革的深入，石油垄断这块坚冰有望慢慢撬动。

　　值得注意的是，国家能源局有望于近期向多家企业颁发石油勘探开发资质牌照，发放数目或达五个，届时国内具有资质企业数量将在现有4个的基础上翻番，油气改革也从中下游延伸至垄断程度最高的上游。

　　尽管一直以来都颇为艰难，但能源垄断的局面正在逐步打破。

　　“状告中石化事件从法律层面讲是反垄断的问题，还有另外一个意义就是能源央企在转型过程中是否应该承担一定的社会责任。”吕勃表示，这是遭遇困境的民企对央企进行反垄断的尝试。

　　香颂资本执行董事沈萌向《证券日报》记者表示，能源破垄断要逐步让民资介入，包括股权层面和业务层面。