平行进口或打破进口汽车价格垄断

　　11月6日，国务院办公厅印发了《关于加强进口的若干意见》，其中指出，加紧在上海自贸区率先开展汽车平行进口试点工作。这是国务院首次就汽车产业放开平行进口发声，明确了对平行进口的支持态度。

　　其实，此前国家工商总局就宣布，从10月1日起，停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商的相关备案工作。这意味着，平行进口车商不再受汽车品牌经销商备案制度限制，以往一直游走在汽车销售灰色地带的平行进口汽车，有了合法身份。

　　根据2005年实施的《汽车品牌销售管理实施办法》(简称《办法》)的规定，境外汽车生产企业在境内销售汽车，需授权境内企业或按国家有关规定在境内设立企业作为其汽车总经销商，制定和实施网络规划。依据《办法》规定，跨国公司纷纷在华成立了独资或者绝对控股的销售公司作为总经销商，完全主导了进口车销售渠道，平行进口汽车不被允许。

　　虽然《办法》的实施，对规范汽车市场起到了一定的作用，但也暴露出了许多问题，如厂家、商家的不平等，特别是跨国汽车公司垄断进口车市场，致使进口车价格畸高，损害了消费者的利益，要求打破市场垄断的呼声日益高涨。

　　近年来，进口车价格并没有随着关税降低、配额取消而下降，反而比国际市场上高出许多。据媒体调查，同款进口汽车在中国卖100多万元，而在美国的价格仅约合人民币35万元，其中间差价可达3倍甚至更多。如此高的进口车垄断销售价格以及带来的高额利润，诱使不少经销商偷偷尝试平行进口汽车。据统计，目前中国每年的汽车进口量在100多万辆，其中有10%为平行进口。另据非官方数据显示：去年全国有近9万辆原装汽车，在没有获得跨国汽车厂商及在华总经销商授权的情况下，进入中国市场。

　　此次国务院放开汽车平行进口，率先在上海自贸区进行试点，无疑是希望通过汽车平行进口，满足国内对进口汽车的需求，扩大内需;并引入进口车的竞争机制，打破跨国汽车厂商和总经销商对进口车的价格垄断，进一步降低进口汽车的价格，让消费者获益。

　　不过值得关注的是，目前平行进口汽车虽然成本较低，但其售后服务等环节还存在障碍，车主无法享受到4S店能提供的服务保障。而且由于这些车进口渠道特殊，在一些地方甚至无法合法上牌。因此，需尽快修改《办法》，放开汽车平行进口，使进口车经销商可以直接从国外汽车企业进口，并完善对平行进口汽车的售后服务;对处于垄断地位的总经销商，应做出限制性规定，防止其利用自身的优势地位获得垄断利润。

　　据媒体报道，上海自贸区已经向商务部提交了《在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的工作方案》(简称《方案》)，该《方案》酝酿，上海自贸区将在外高桥汽车交易市场的基础上，成立自贸区进口汽车交易中心，提供一系列平台和服务，统一处理售后服务保障、消费者权益保障、零部件供应保障和综合服务管理等工作。此外，针对平行进口汽车经销中争议最大的售后环节，《方案》也明确表示，平行进口汽车也可享受“三包”等售后服务。

　　目前该《方案》正等待商务部的批复，预计不久将对外公布。今后，平行进口汽车，在市场准入、经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障、综合服务管理等方面，将得以规范。这意味着，长期处于灰色地带的汽车平行进口，在上海自贸区率先合法化、规范化。未来，随着上海自贸区平行进口汽车的做法在全国推开，有望形成进口汽车市场更加充分的竞争，打破进口汽车垄断形成的价格虚高现象。