2014年1-11月天津种子进口情况统计分析

　　据海关统计，2014年1-11月天津口岸进口种子1684吨，价值8390万元人民币，分别比去年同期（下同）减少51.3%和下降43.3%。

　　一、2014年1-11月天津口岸种子进口的主要特点

　　（一）几乎全部为一般贸易方式进口。

　　（二）国有企业进口为主。2014年1-11月天津口岸国有企业进口种子5411万元，下降27.2%，占同期天津口岸种子进口总量的64.5%。

　　（三）主要进口自欧盟和加拿大。2014年1-11月天津口岸自欧盟进口种子价值3756万元人民币，下降54.7%；自加拿大进口3027万元人民币，增长1.2倍。2者合计占同期天津口岸种子进口总量的80.8%。

　　二、近期天津口岸种子进口呈现以上特点的主要原因

　　（一）国内种子产业不断发展，国产种子质量提升。我国已成为继美国之后的全球第二大种子市场。市场规模已达500多亿元。巨大的市场促使国内种子行业快速发展，逐步崛起了一批生产高质量种子的企业。我国种子行业已建立起了一套从育种到生产、销售、服务一整套产业体系。随着新开发的种子培育完成试验，开始进入市场。新的国产种子具有品种多、产品更新快、产量高、抗病虫害效果好、品质好、耐储藏等诸多优点。国内种业的发展，使国产种子对进口种子实现有效替代，降低了对进口种子的依赖，导致近期种子进口出现下降。

　　（二）进口种子价格持续高位，国内市场减少进口降低成本。进口种子在控制了国内大量市场份额之后，开始大幅提高种子价格，给国内菜农带来了高昂的成本压力。与国内种子的价格比，国外进口种子的价格大致是国内种子的6到10倍，有些品种价格高出更多。以甜椒为例表示，国外种子公司生产1粒种子的成本只有1分钱左右，但在我国市场要卖1元钱。而以色列海泽拉公司的“189”番茄、荷兰瑞克斯旺公司的“布利塔”茄子等，每克的价格都在100元以上，进口种子的持续高价位造成菜农成本大幅上升，菜农为降低成本更倾向于选择价格相对较低的国内种子，造成种子进口下降。

　　三、值得关注的问题

　　（一）外资种业强势渗透国内市场，对我国粮食安全的潜在影响值得关注。我国是世界第二大种子需求国，估算种子市场价值有600多亿元，巨大的市场空间吸引了孟山都、先正达、杜邦先锋等跨国种业巨头抢占国内市场。2001年《种子法》实施以来，中国种业市场全面放开，外资逐渐由蔬菜和棉花种子进入到粮食作物种子市场。数据显示，目前，外商投资的合资和独资企业，持有效经营许可证的只有25家，其中4家经营玉米种子，1家经营棉花种子，其他都是从事蔬菜、花卉种子经营。据统计，我国现在每年大约进口种子量在15000多吨左右，主要是蔬菜种子，还有部分食用向日葵和甜菜种子。如西红柿进口种子的市场份额不到10%，辣椒进口种子的市场份额约15%，食用向日葵中有50%至60%是国外品种。国外品种进来既有利也有弊。从有利方面来讲，一是不少国外品种商品性较好、货架期长，对农民增收和产业发展有好处。二是部分企业还带来了一些先进技术。不过，国外品种进入也带来了压力，外资控制国内种业市场、形成垄断后，带来了种子价格高企、部分国内科研成果外泄、国内种子企业生存空间受到挤压等问题，直接威胁我国粮食安全。据业内人士介绍，目前国外玉米种子已在我国主产区完成布局；在水稻制种方面，外资种业则采取与国内有实力的科研单位合作等迂回战术，意图涉足我国水稻种子市场。外资种业强势进入国内市场，对我国粮食安全的潜在影响值得关注。

　　（二）转基因作物存在非法种植，完善相关法律法规迫在眉睫。近十年来，非法转基因种子一直活跃于中国的农田。特别是转基因水稻，已经进入了商品粮的流通之中。未经过正规的转基因安全评价及鉴定的转基因材料进入育种程序后，就会以点扩面，使得越来越多的测试组合及衍生品系带有转基因成分。转基因材料将会在极短的时间里污染育种家宝贵的骨干材料，影响中国的玉米育种和玉米生产安全。相关法规规定，种子品种审定期间需要进行试验田试验，然后再进行大田试验。且需要满足这些条件：人工选育或发现并经过改良；与现有品种有明显区别；遗传性状稳定；形态特征和生物学特性一致；具有符合《农业植物品种命名规定》的名称。此外，要获得生产许可和经营许可，还需要种子企业通过当地省级农业行政主管部门的审核。但是种子执法需要的不仅仅是种子法律知识，更多的是种子质量标准、技术规程甚至一些检验仪器的使用等专业知识。我国尚未建立上下统一的、专业的农业行政执法体系，多数农业行政执法人员没有经过基本的农业知识培训和法律素质培养，执法人员缺乏法律知识和依法维权意识。《种子法》规定种子经营实行许可制度，禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。但是在制度层面，对基层种子销售点缺少严格的限制条件，大量不完全具备专业技术知识和赔偿能力的经营者都可以在任何地点开办种子销售店。这就给某些善于钻法律空子的个体商贩制假造假提供了机会和空间，造成转基因农作物种子市场的混乱的同时，也使得转基因农作物种子市场检测、查处难度增大。

　　（三）我国种子企业缺乏科研能力和自主知识产权值得关注。我国拥有种子经营许可证的企业大约有8700多家，但拥有自主知识产权的不足100家，而真正实现产业化运作的更不足80家。对种企而言，良种研发能力是重要的核心竞争力，国内比较大的五家种企上市公司丰乐种业、登海种业、敦煌种业、隆平高科和万向德农一年在研发上的投入仅4400万元，但美国孟山都同期的研发投入高达9.8亿美元，是这五家上市公司总体的1.5倍。目前，我国种业多以产销为主，拥有科研能力的种子企业不到总数的1.5%，科研经费平均投入不到销售收入的1%，低于国际公认水平。而国际种子公司普遍在科研和技术创新上投入重金，其科研经费投入一般为年销售额的8%-12%。我国种子企业亟需提高科研能力和自主知识产权以应对国际竞争。