2014年1-11月江苏牛羊肉进口情况分析

　　据南京海关统计，2014年1-11月江苏口岸累计进口牛羊肉1.2万吨，比去年同期（下同）减少4.7%；价值3.9亿元人民币，增长4%；进口平均价格为每吨3.3万元，上涨9.1%。其中，11月份进口586.7吨，减少54.7%；价值1708万元，下降55.8%；进口均价为每吨2.9万元，下跌2.5%。

　　一、11月份江苏口岸牛羊肉进口的主要特点

　　（一）月度进口量保持低位，进口均价继续下行。今年上半年，江苏口岸牛羊肉进口量高位震荡，7月份起进口明显缩量并持续低位运行，11月份进口586.7吨，环比增加7.4%。与此同时，牛羊肉进口均价在9月冲高后下行，11月份进口均价为每吨2.9万元，环比下跌16.6%。

　　（二）全部为一般贸易方式进口。

　　（三）逾9成自澳大利亚进口，自乌拉圭进口减少。11月份，江苏口岸自澳大利亚进口牛羊肉561.7吨，减少53.9%，占同期江苏口岸牛羊肉进口总量的95.7%；自乌拉圭进口25吨，减少2.5%。

　　（四）国有企业进口占8成以上，民营企业进口大减。11月份，江苏口岸国有企业进口牛羊肉482.8吨，增加46%，占同期江苏口岸牛羊肉进口总量的82.3%；民营企业进口104吨，减少88.8%，占17.7%。

　　二、11月份江苏口岸牛羊肉进口低位运行的主要原因

　　（一）牛羊肉市场供应充足导致进口大幅减少。按照羊的生长周期推算，10月份正值肉羊集中出栏期，市场上白条羊供应量骤增，导致终端羊肉价格继续下行。据监测，10月份白条羊平均批发价格为每公斤48.6元，环比下跌1.1%，较2月份高点下跌5.1%，同比下跌1.2%。同时，白条牛平均批发价格为每公斤51.3元，同比上涨3%，涨幅较上年同期缩小16.1个百分点。此外，古尔邦节前及节日期间，为保障牛羊肉市场供应、满足穆斯林群众消费需求，乌鲁木齐、银川、西宁、呼和浩特等市地方政府向市场投放限价牛羊肉。乌鲁木齐肉类协会数据显示，该地区今年进口牛羊肉已投放4800吨，预计今年将投放1万吨。牛羊肉市场供应充足，导致牛羊肉进口有所减少。

　　（二）猪肉价格持续下跌，对牛羊肉消费替代作用增强。据对全国480个集贸市场畜禽产品和饲料价格定点监测，11月份第2周（采集日为11月12日）全国牛肉平均价格为每公斤63.72元，同比上涨3.8%；全国羊肉平均价格为每公斤64.91元，同比上涨0.8%。与此同时，全国猪肉平均价格为每公斤23.19元，同比下跌7.4%。此价格约是牛羊肉价格的1/3。猪肉是中国传统的肉类消费主力，其价格大幅下跌，对牛羊肉的消费替代作用有所增强，一定程度抑制牛羊肉进口。

　　三、当前牛羊肉业值得关注的问题

　　（一）中澳自贸协定或将倒逼中国牛羊养殖企业转型。11月17日，历时九年的中澳自贸协定谈判结束。根据中澳自贸协定，中国将在9年内免去对澳大利亚进口牛肉关税（目前牛肉进口关税税率为12%—25%）；在8年内免去对澳大利亚进口羊肉关税（目前进口关税税率为12%-23%）。根据商务部网站，2013年，中国已成为澳大利亚羊肉最大出口目的地，成为澳大利亚牛肉第三大进口国，仅次于日本和美国，澳大利亚牛肉在中国牛肉市场所占份额已达45%。目前，我国对进口牛羊肉征收12%的进口关税以及13%的增值税等税费，进口牛羊肉价格仍占相当优势，开放性政策带来的牛羊肉制品大幅降价，将对我国牛羊肉市场造成冲击，伴随着中澳自贸区的建立，牛羊肉贸易量将会大幅增加，将倒逼国内牛羊肉生产企业转型，提高竞争力。

　　（二）问题牛肉造成恶劣影响，监管与开放应双管齐下。11月下旬以来，多地出现警方查扣问题牛肉的报道，其中江苏连云港地区有近300吨问题牛肉被查扣，媒体将这批问题牛肉定性为“疯牛疫区肉”，造成非常恶劣的社会影响。事实上，我国自2012年12月起对巴西实施近两年的进口禁令。然而，今年7月17日，巴西农业部表示，中国政府解除了对巴西进口牛肉的禁令。巴西牛肉不应简单对应为“疯牛肉”。出现这一情况，一方面应加强牛羊肉的市场监管，另一方面也反映出我国国内市场上牛羊肉供应不足，走私牛羊肉仍大有利可图。因此，在牛羊肉进口这一问题上，应加强市场监管，加大开放步伐，使市场正常发展。

　　（三）国内市场供不及需，牛羊肉进口规模或将进一步扩大。近年来，我国牛羊肉消费持续快速增长，但受生产成本上升、发展方式转型、自然灾害和疫病多发等因素影响，牛羊肉生产增速减缓。2013年，全国牛肉、羊肉产量分别为673.2万吨和408.1万吨，比2000年增长31.2%和54.5%，年均增长2.1%和3.4%。相对生产发展，消费增长更快，2013年全国城乡居民家庭购买牛羊肉量为396.1万吨，与2000年的240.4万吨相比，年均消费增长3.9%。预计2015年全国牛肉消费需求总量将达到721万吨，羊肉消费需求总量预计为450万吨。由于食品安全等因素，我国对牛羊进口的限制较为严格，目前获准对我国出口的只有澳大利亚、新西兰等少数几个国家。面对牛羊肉需求激增，我国对牛羊肉进口国进一步开拓非常必要。