新一轮电改亮点：电网只收“过网费” 告别低气价

　　1月4日，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。这是2014年11月15日国务院常务会议部署加快推进价格改革后，发改委实施的新一轮改革。

　　国家发改委价格司司长许昆林介绍，这一轮价格改革是对现有政府定价和政府指导价，所进行的一次全面梳理。毫无保留地把具备竞争放开条件的放开，一些网络型的垄断领域的竞争环节也要放开，更大程度让市场定价。

　　按照国务院要求，价格改革的原则是缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价，以合理的价格信号促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本投资。充分考虑竞争条件和对市场、社会的影响，以逐步有序的方式，改革能源、交通、环保等价格形成机制，做到统筹配套，成熟一项、推出一项。

　　许昆林表示，这一轮价格改革是第一批，第二批、第三批陆续出台。“越往后难度越大，啃硬骨头，包括推进医药服务价格改革，电力天然气等价格改革。”

　　国内能源领域价格改革集中在电力和油气行业。在我国以煤炭、石油、天然气、电力为主的能源体系中，煤炭价格已经完全市场化，油气、电力价格仍受政府干预，是接下来改革的重点领域。

　　新一轮电改亮点：电网只收“过网费”

　　相对油气领域，电力领域的体制改革和价格改革更为迫切，新一轮电改也即将启动。

　　近期召开的2015年全国能源工作会议提出，今年将继续推动深化电力体制改革，研究制订总体实施方案和试点工作意见，研究制定并组织实施电力市场建设方案。稳妥有序推进能源价格改革，推动出台各省直接交易输配电价，推动完善油气价格机制。

　　2014年11月4日，国家发改委发布《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，探索建立独立输配电价体系，促进电力市场化改革。这一举措被视为，中国新一轮电价改革的开始。

　　根据最新消息，12月24日召开的国务院常务会议上对新一轮电改方案进行研究，待批复后择机发布。

　　按照深圳市输配电价改革试点方案，电网不再作为电力交易主体，而是以输配电服务商的角色出现，只收取“过网费”，目的是打破电网依靠买电、卖电获取购销差价的盈利模式。政府部门以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，以成本加成的方式固定电网总收入，并公布独立的输配电价。

　　中国人民大学教授吴疆认为，此次深圳试点仅是抢了一个好时机。随着新一轮电改方案的逐步出台，这次试点的成果有望得到真正的运用、贡献其应有的历史价值。电力市场化改革的核心动作，是调度/交易/输电三个公共职能的制度安排。

　　“因此，新一轮电改的最大亮点，在于通过输配电价独立而实现电网企业经营模式的改变--不再参与电力购销，而专注于电力输送及有关服务。”吴疆说。