贾大山：2015年全国港口吞吐量可望稳定增长

　　放眼2015年我国港口发展，我认为港口吞吐量可望稳定增长，增速则稳中有降。预计2015年全国沿海港口吞吐量实现约5.5%的稳定增长，达84.5亿吨左右。其中沿海港口煤炭吞吐量增速约达3%，矿建材可实现5%的增长，但金属矿石增速则降至约4%，石油及制品吞吐量增速降至2%。

　　作为全球最大贸易国，我国集装箱吞吐量连续超十年稳居世界第一。2015年全国港口集装箱吞吐量预计将突破2.15亿TEU大关，增长速度约为6％，其中国际航线增长5%，内支线和内贸集装箱则增长8%。码头企业走出去发展将取得进一步发展，招商国际码头集装箱名义吞吐量可望跃居世界第一。

　　2015年港口业将迎来全面改革，在推进港口转型升级方面力度大、举措多，值得业界高度关注。

　　近日交通运输部、发改委联合下发《关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知》，放开港口竞争性服务收费，对竞争性服务收费标准实行市场调节，将进一步完善港口收费政策，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进我国港口事业持续健康发展，更好地保障国民经济和对外贸易平稳运行。

　　在推进体制改革方面，将有三个重大变化：一是理货体制改革，理货经营市场准入、沿海港口引航机构设置审批由部级下放至省级港口行政管理部门；二是深化港口公安管理体制改革，统一纳入国家司法管理体系；三是按照国家事业单位改革要求，推进引航机构深化改革。研究建立港口锚地的共享公用机制。

　　在发挥市场这只“无形的手”的作用的同时，政府将进一步加强市场监管。如，探索建立负面清单管理模式。清理和废除妨碍全国港口统一市场和公平竞争的各种规定和做法，制止地区保护和企业垄断行为。在总结上海自贸区经验的基础上，国务院已批准在广东、天津和福建特定区域再设三个自由贸易园区，积极探索其他自贸区和海关监管区航运政策创新。

　　结合上一轮港口体制改革，近年来各地就港口资源整合进行了一系列探索，积累了成功的经验，也暴露出发展中的问题。随着京津冀一体化和长江经济带的推进，面对港口发展新常态，推进省内港口资源整合、探索跨行政区港口资源整合值得关注。与此同时，政府也将进一步研究完善港口评价机制，一是开展绿色港口等级评价，二是试点开展基于港口增加值的港口经济运行综合评价。

　　近年来，船舶大型化趋势给港口建设和发展带来机遇的同时也带来不少挑战。40万吨超规范散货船安全靠泊问题一直是国际和国内航运、港口界的热点，政府是否会在2015年完成并发布40万吨超规范散货船安全靠泊标准、评估相关码头条件，值得关注。

　　从总体上看，2015年我国沿海港口建设投资规模将控制在850亿左右，港口吞吐能力适应性（总吞吐能力与吞吐量之比）继续维持在1.22的适度超前水平。

　　再来说说港口企业在资本市场上的表现。连续两年码头上市公司股价指数CPSI走势强于大盘，2015年CPSI走势弱于大盘可能性较大，由于码头公司利润分化，港口企业股价走势将出现分化。

　　2015年是港口“十三五”发展规划编制和发布之年，启动调整修编《全国沿海港口布局规划》、《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》，发布“十三五”港口重大项目、重大工程和重大政策值得期待和关注。